—торiнки:
[ 1 ]
|  |
≤ ћ ≈ Ќ ≈ ћ ” – ј ѓ Ќ »
– ≤ Ў ≈ Ќ Ќ я
ќЌ—“»“”÷≤…Ќќ√ќ —”ƒ” ” –јѓЌ»
–≥шенн¤ онституц≥йного —уду ”крањни
у справ≥ за конституц≥йним поданн¤м ћ≥н≥стерства
внутр≥шн≥х справ ”крањни щодо оф≥ц≥йного тлумаченн¤
положень статт≥ 5 «акону ”крањни "ѕро статус
ветеран≥в в≥йськовоњ служби ≥ ветеран≥в орган≥в
внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний захист"
(справа про ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ)
м. ињв —права N 1-19/2003
27 лютого 2003 року
N 4-рп/2003
онституц≥йний —уд ”крањни у склад≥ судд≥в онституц≥йного
—уду ”крањни:
—ел≥вона ћиколи ‘едосовича - головуючий,
™вграфова ѕавла Ѕорисовича,
≤ващенка ¬олодимира ≤вановича,
остицького ћихайла ¬асильовича,
ћалинниковоњ Ћюдмили ‘едор≥вни,
ћироненка ќлександра ћиколайовича - судд¤-допов≥дач,
Ќ≥мченка ¬асил¤ ≤вановича,
ѕшеничного ¬алер≥¤ √ригоровича,
–озенка ¬≥тал≥¤ ≤вановича,
—авенка ћиколи ƒмитровича,
—коморохи ¬≥ктора ™горовича,
“имченка ≤вана јртемовича,
“ихого ¬олодимира ѕавловича,
“качука ѕавла ћиколайовича,
„убар Ћюдмили ѕантел≥њвни,
Ўаповала ¬олодимира ћиколайовича,
розгл¤нув на пленарному зас≥данн≥ справу за конституц≥йним
поданн¤м ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни щодо оф≥ц≥йного
тлумаченн¤ положень статт≥ 5 «акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в
в≥йськовоњ служби ≥ ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх
соц≥альний захист" в≥д 24 березн¤ 1998 року N 203/98-¬–
( 203/98-¬– ) в редакц≥њ «акону ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до
«акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ служби та њх
соц≥альний захист" в≥д 5 кв≥тн¤ 2001 року N 2373-III ( 2373-14 )
(¬≥домост≥ ¬ерховноњ –ади ”крањни, 1998 р., N 40-41, ст. 249;
2001 р., N 24, ст. 127).
ѕриводом дл¤ розгл¤ду справи в≥дпов≥дно до статей 39, 41
«акону ”крањни "ѕро онституц≥йний —уд ”крањни" ( 422/96-¬– )
стало конституц≥йне поданн¤ ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни.
ѕ≥дставою дл¤ розгл¤ду справи зг≥дно з частиною першою статт≥
93 «акону ”крањни "ѕро онституц≥йний —уд ”крањни" ( 422/96-¬– ) Ї
практична необх≥дн≥сть в оф≥ц≥йн≥й ≥нтерпретац≥њ положень статт≥ 5
«акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ служби ≥ ветеран≥в
орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний захист" ( 203/98-¬– ).
«аслухавши суддю-допов≥дача ћироненка ќ.ћ. та досл≥дивши
матер≥али справи, онституц≥йний —уд ”крањни
у с т а н о в и в:
1. —уб'Їкт права на конституц≥йне поданн¤ - ћ≥н≥стерство
внутр≥шн≥х справ ”крањни - звернувс¤ до онституц≥йного —уду
”крањни з клопотанн¤м щодо оф≥ц≥йного тлумаченн¤ положень статт≥ 5
«акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ служби ≥ ветеран≥в
орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний захист" ( 203/98-¬– ),
зокрема стосовно з'¤суванн¤ кола ос≥б, що визнаютьс¤ ветеранами
орган≥в внутр≥шн≥х справ на п≥дстав≥ зазначеноњ статт≥, зг≥дно з
¤кою ветеранами в≥йськовоњ служби ≥ ветеранами орган≥в внутр≥шн≥х
справ визнаютьс¤ громад¤ни ”крањни:
1) ¤к≥ бездоганно прослужили на в≥йськов≥й служб≥ ≥ в органах
внутр≥шн≥х справ 25 ≥ б≥льше рок≥в у календарному або 30 та б≥льше
рок≥в у п≥льговому обчисленн≥ (з ¤ких не менше 20 рок≥в становить
вислуга у календарному обчисленн≥) ≥ зв≥льнен≥ в запас або у
в≥дставку в≥дпов≥дно до законодавства ”крањни або колишнього —оюзу
–—– чи держав —Ќƒ;
2) ≥нвал≥ди I та II групи, ≥нвал≥дн≥сть ¤ких настала
внасл≥док пораненн¤, контуз≥њ, кал≥цтва або захворюванн¤,
пов'¤заних з виконанн¤м обов'¤зк≥в в≥йськовоњ служби чи при
виконанн≥ службових обов'¤зк≥в по охорон≥ громадського пор¤дку та
боротьб≥ ≥з злочинн≥стю;
3) ≥нвал≥ди I та II групи, ≥нвал≥дн≥сть ¤ких настала
внасл≥док захворюванн¤, одержаного в пер≥од проходженн¤ в≥йськовоњ
служби ≥ служби в органах внутр≥шн≥х справ, ≥ ¤к≥ мають вислугу
в≥йськовоњ служби ≥ служби в органах внутр≥шн≥х справ 20 рок≥в ≥
б≥льше;
4) в≥йськов≥ пенс≥онери, нагороджен≥ медаллю "¬етеран
«бройних —ил —–—–" за законодавством колишнього —оюзу –—–.
ѕрактична необх≥дн≥сть в оф≥ц≥йному тлумаченн≥
обгрунтовуЇтьс¤ р≥зним розум≥нн¤м кола ос≥б, ¤к≥ п≥дпадають п≥д
пон¤тт¤ "ветеран орган≥в внутр≥шн≥х справ", ом≥тетом ¬ерховноњ
–ади ”крањни з питань нац≥ональноњ безпеки ≥ оборони, з одного
боку, та ћ≥н≥стерством внутр≥шн≥х справ ”крањни - з ≥ншого.
Ќа думку названого ом≥тету, викладену у лист≥ N 06-20/3-85
в≥д 11 кв≥тн¤ 2002 року, ветеранами орган≥в внутр≥шн≥х справ
визнаютьс¤ лише особи, ¤к≥ зв≥льнен≥ з≥ служби в органах
внутр≥шн≥х справ п≥сл¤ 1 с≥чн¤ 2002 року - дн¤ набранн¤ чинност≥
«аконом ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро статус
ветеран≥в в≥йськовоњ служби та њх соц≥альний захист" ( 2373-14 ),
що в свою чергу було зумовлено часом введенн¤ в д≥ю «акону ”крањни
"ѕро ƒержавний бюджет ”крањни на 2002 р≥к" ( 2905-14 ). ом≥тет
обгрунтовуЇ свою позиц≥ю, посилаючись на принцип незворотност≥ д≥њ
у час≥ закон≥в та ≥нших нормативно-правових акт≥в.
÷е призвело, ¤к вважаЇ ћ≥н≥стерство внутр≥шн≥х справ ”крањни,
до порушенн¤ прав частини колишн≥х прац≥вник≥в орган≥в внутр≥шн≥х
справ, що зв≥льнен≥ в запас або у в≥дставку до 1 с≥чн¤ 2002 року,
оск≥льки через в≥дсутн≥сть статусу ветерана орган≥в внутр≥шн≥х
справ вони позбавлен≥ можливост≥ користуватис¤ п≥льгами,
передбаченими «аконом ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ
служби ≥ ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний
захист" ( 203/98-¬– ). Ќа думку ћ≥н≥стерства, на п≥дстав≥ статт≥ 5
зазначеного «акону ветеранами орган≥в внутр≥шн≥х справ визнаютьс¤
ус≥ зв≥льнен≥ в запас або у в≥дставку в≥дпов≥дно до законодавства
”крањни або колишнього —оюзу –—– чи держав —Ќƒ незалежно в≥д часу
њх зв≥льненн¤ з≥ служби.
2. аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни у лист≥ до онституц≥йного —уду
”крањни п≥дкреслюЇ, що «акон ”крањни "ѕро статус ветеран≥в
в≥йськовоњ служби ≥ ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх
соц≥альний захист" ( 203/98-¬– ) "не ставить питанн¤ отриманн¤
статусу ветерана орган≥в внутр≥шн≥х справ в залежн≥сть в≥д часу
зв≥льненн¤ громад¤н ”крањни з≥ служби в цих органах", ≥ з 1 с≥чн¤
2002 року, тобто з дн¤ набранн¤ чинност≥ «аконом ”крањни "ѕро
внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ
служби та њх соц≥альний захист" ( 2373-14 ), особи, ¤к≥ набули або
набудуть статусу ветерана орган≥в внутр≥шн≥х справ, повинн≥
одержувати в≥дпов≥дн≥ п≥льги та гарант≥њ за рахунок кошт≥в
державного бюджету.
“аку ж правову позиц≥ю займаЇ ом≥тет ¬ерховноњ –ади ”крањни
у справах пенс≥онер≥в, ветеран≥в та ≥нвал≥д≥в.
3. онституц≥йний —уд ”крањни, з'¤совуючи зм≥ст положень
статт≥ 5 «акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ служби ≥
ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний захист"
( 203/98-¬– ), виходить передус≥м з конституц≥йних принцип≥в ≥
норм, зокрема проголошенн¤ ”крањни соц≥альною державою (статт¤ 1
онституц≥њ ”крањни ( 254к/96-¬– ) тощо. —лужба в органах
внутр≥шн≥х справ маЇ р¤д специф≥чних властивостей, що повинно
компенсуватись на¤вн≥стю п≥двищених гарант≥й соц≥альноњ
захищеност≥, тобто комплексом орган≥зац≥йно-правових та
економ≥чних заход≥в, спр¤мованих на забезпеченн¤ добробуту саме
ц≥Їњ категор≥њ громад¤н ¤к п≥д час проходженн¤ служби в органах
внутр≥шн≥х справ, так ≥ п≥сл¤ зв≥льненн¤ у запас або у в≥дставку
(–≥шенн¤ онституц≥йного —уду ”крањни в≥д 6 липн¤ 1999 року
N 8-рп/99 ( v008p710-99 ).
4. «а «аконом ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ служби
≥ ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний захист"
( 203/98-¬– ) набутт¤ статусу ветерана орган≥в внутр≥шн≥х справ не
пов'¤зуЇтьс¤ з часом зв≥льненн¤ особи з≥ служби в цих органах. «
тексту статт≥ 5 «акону очевидно, що ветеранами орган≥в внутр≥шн≥х
справ визнаютьс¤ особи за умови на¤вност≥ таких факт≥в:
громад¤нство ”крањни; бездоганна служба; 25 ≥ б≥льше рок≥в вислуги
у календарному або 30 та б≥льше рок≥в у п≥льговому обчисленн≥ (з
¤ких не менше 20 рок≥в становить вислуга у календарному
обчисленн≥); зв≥льненн¤ в запас або у в≥дставку (а) в≥дпов≥дно до
законодавства ”крањни, (б) в≥дпов≥дно до законодавства колишнього
—оюзу –—–, (в) в≥дпов≥дно до законодавства держав —Ќƒ. « цих
положень саме норма "зв≥льнен≥ в запас або у в≥дставку в≥дпов≥дно
до законодавства ... колишнього —оюзу –—–" буквально даЇ в≥дпов≥дь
на сп≥рне питанн¤. ” раз≥ зв≥льненн¤ прац≥вник≥в орган≥в
внутр≥шн≥х справ п≥сл¤ 1 с≥чн¤ 2002 року окрем≥ нормативн≥ акти
колишнього —–—– ≥нод≥ застосовуютьс¤ лише дл¤ обчисленн¤ вислуги
рок≥в (у тому числ≥ на п≥льгових умовах), а сам акт зв≥льненн¤ в
запас або у в≥дставку зд≥йснюЇтьс¤ виключно на основ≥
законодавства ”крањни або (в окремих випадках) держав —Ќƒ.
ќтже, припис статт≥ 5, що тлумачитьс¤, стосовно зв≥льненн¤ в
запас або у в≥дставку в≥дпов≥дно до законодавства колишнього —оюзу
–—– св≥дчить, що законодавець мав на уваз≥ ≥ тих громад¤н, ¤к≥
зв≥льнилис¤ з орган≥в внутр≥шн≥х справ до 1 с≥чн¤ 2002 року. “аким
чином, статус ветерана орган≥в внутр≥шн≥х справ за умови на¤вност≥
вс≥х ≥нших названих вище п≥дстав надаЇтьс¤ незалежно в≥д часу
виходу прац≥вника цих орган≥в у запас або у в≥дставку.
5. онституц≥йний —уд ”крањни також д≥йшов висновку, що
посиланн¤ на незворотн≥сть д≥њ у час≥ закон≥в ≥ ≥нших
нормативно-правових акт≥в при вир≥шенн≥ питанн¤ про визнанн¤
громад¤н ”крањни ветеранами орган≥в внутр≥шн≥х справ ≥ наданн¤ њм
установлених п≥льг Ї помилковим. якщо факти громад¤нства ”крањни,
бездоганноњ служби прот¤гом 25 ≥ б≥льше рок≥в у календарному або
30 та б≥льше рок≥в у п≥льговому обчисленн≥ (з ¤ких не менше
20 рок≥в становить вислуга у календарному обчисленн≥) та
зв≥льненн¤ у запас або в≥дставку в≥дпов≥дно до законодавства
”крањни або колишнього —оюзу –—– чи держав —Ќƒ вже мали м≥сце на
час набранн¤ чинност≥ «аконом ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до «акону
”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ служби та њх соц≥альний
захист" ( 2373-14 ), тобто на 1 с≥чн¤ 2002 року, то, ¤кщо ≥нше не
зазначаЇтьс¤ законодавцем, вони обов'¤зково п≥дпадають п≥д д≥ю
цього «акону.
Ќа п≥дстав≥ викладеного ≥ в≥дпов≥дно до статей 147, 150
онституц≥њ ”крањни ( 254к/96-¬– ), статей 51, 63, 65, 95 «акону
”крањни "ѕро онституц≥йний —уд ”крањни" ( 422/96-¬– )
онституц≥йний —уд ”крањни
в и р ≥ ш и в:
1. ¬ аспект≥ порушених у конституц≥йному поданн≥ питань
положенн¤ статт≥ 5 «акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йськовоњ
служби ≥ ветеран≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ та њх соц≥альний
захист" ( 203/98-¬– ) сл≥д розум≥ти так, що громад¤ни ”крањни
визнаютьс¤ ветеранами орган≥в внутр≥шн≥х справ за на¤вност≥ умов,
передбачених зазначеною статтею, незалежно в≥д часу њх зв≥льненн¤
в запас або у в≥дставку з орган≥в внутр≥шн≥х справ.
2. –≥шенн¤ онституц≥йного —уду ”крањни Ї обов'¤зковим до
виконанн¤ на територ≥њ ”крањни, остаточним ≥ не може бути
оскарженим.
–≥шенн¤ онституц≥йного —уду ”крањни п≥дл¤гаЇ опубл≥куванню у
"¬≥снику онституц≥йного —уду ”крањни" та в ≥нших оф≥ц≥йних
виданн¤х ”крањни.
ќЌ—“»“”÷≤…Ќ»… —”ƒ ” –јѓЌ»
—торiнки:
[ 1 ]
