¬»ў»… јƒћ≤Ќ≤—“–ј“»¬Ќ»… —”ƒ ” –јѓЌ»
25.12.2006
”«ј√јЋ№Ќ≈ЌЌя
судовоњ практики розгл¤ду справ,
пов'¤заних з перерахунком пенс≥й
де¤ким категор≥¤м державних службовц≥в
та науковим (науково-педагог≥чним) прац≥вникам
”загальненн¤ судовоњ практики розгл¤ду справ, пов'¤заних з
перерахунком пенс≥й де¤ким категор≥¤м державних службовц≥в та
науковим (науково-педагог≥чним) прац≥вникам, проведено ”правл≥нн¤м
законодавства та узагальненн¤ судовоњ практики сп≥льно з —удовою
палатою з розгл¤ду справ, пов'¤заних з≥ спорами щодо проходженн¤
публ≥чноњ служби, ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни на
виконанн¤ плану роботи ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни на II
п≥вр≥чч¤ 2006 року.
ƒо справ, що пов'¤зан≥ з проходженн¤м публ≥чноњ служби,
належать, зокрема, справи у спорах щодо призначенн¤, перерахунку
пенс≥й державним службовц¤м, в тому числ≥ прокурорам, судд¤м,
в≥йськовослужбовц¤м, прац≥вникам орган≥в внутр≥шн≥х справ,
податковоњ служби, м≥сцевого самовр¤дуванн¤, прокуратури, ≥нших
орган≥в, прац≥вникам апарат≥в суд≥в та науковим
(науково-педагог≥чним) прац≥вникам.
ѕро визнанн¤ права та перерахунок пенс≥й,
призначених на п≥дстав≥ «акону ”крањни
"ѕро державну службу"
( 3723-12 )
Ќа п≥дстав≥ «акону ”крањни "ѕро державну службу" в≥д 16.12.93
N 3723-XII ( 3723-12 ) (дал≥ - «акон ”крањни "ѕро державну
службу") призначаютьс¤ та перераховуютьс¤ пенс≥њ особам, ¤к≥ мають
право на призначенн¤ пенс≥њ в≥дпов≥дно до норм зазначеного «акону.
«г≥дно вимог частини другоњ статт≥ 9 «акону ”крањни "ѕро державну
службу", ¤кщо ≥нше не передбачено законами ”крањни, нормами «акону
”крањни "ѕро державну службу" зд≥йснюЇтьс¤ правове регулюванн¤
становища, в тому числ≥ ≥ пенс≥йне забезпеченн¤, державних
службовц≥в, що працюють в органах м≥сцевого самовр¤дуванн¤,
органах прокуратури, суд≥в тощо.
ѕри вир≥шенн≥ зазначеноњ категор≥њ спор≥в суди керуютьс¤
також нормами:
- «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤" в≥д 05.11.91
N 1788-XII ( 1788-12 ) (дал≥ - «акон ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤");
- постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "ѕро упор¤дкуванн¤
структури та умов оплати прац≥ прац≥вник≥в апарату орган≥в
виконавчоњ влади, орган≥в прокуратури, суд≥в та ≥нших орган≥в" в≥д
09.03.2006 N 268 ( 268-2006-п );
- постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "ѕро де¤к≥ питанн¤
вдосконаленн¤ визначенн¤ розм≥р≥в зароб≥тку дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ"
в≥д 31.05.2000 N 865 ( 865-2000-п ) (дал≥ - постанова аб≥нету
ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 31.05.2000 N 865);
- постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "ѕро ѕор¤док виплати
винагороди за вислугу рок≥в посадовим особам орган≥в державноњ
податковоњ служби, ¤к≥ мають спец≥альн≥ званн¤" в≥д 12.09.97
N 1013 ( 1013-97-п );
- постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "ѕро п≥двищенн¤
посадових оклад≥в прац≥вник≥в апарату орган≥в виконавчоњ влади,
орган≥в прокуратури, суд≥в та ≥нших орган≥в" в≥д 06.08.2003 N 1207
( 1207-2003-п ) тощо.
¬≥дпов≥дно до абзацу 1 пункту 1 ѕоложенн¤ про ѕенс≥йний фонд
”крањни, затвердженого ”казом ѕрезидента ”крањни в≥д 01.03.2001
N 121/2001 ( 121/2001 ), в редакц≥њ ”каз≥в ѕрезидента ”крањни в≥д
12.01.2004 N 34/2004 ( 34/2004 ), в≥д 31.08.2005 N 1224/2005
( 1224/2005 ), ѕенс≥йний фонд ”крањни Ї центральним органом
виконавчоњ влади, що зд≥йснюЇ кер≥вництво та управл≥нн¤ сол≥дарною
системою загальнообов'¤зкового державного пенс≥йного страхуванн¤,
провадить зб≥р, акумул¤ц≥ю та обл≥к страхових внеск≥в, призначаЇ
пенс≥њ та готуЇ документи дл¤ њх виплати, забезпечуЇ своЇчасне ≥ в
повному обс¤з≥ ф≥нансуванн¤ та виплату пенс≥й, допомоги на
похованн¤, ≥нших соц≥альних виплат, ¤к≥ зг≥дно ≥з законодавством
зд≥йснюютьс¤ за рахунок кошт≥в ѕенс≥йного фонду ”крањни, зд≥йснюЇ
контроль за ц≥льовим використанн¤м кошт≥в ѕенс≥йного фонду
”крањни.
« огл¤ду на викладене, ѕенс≥йний фонд ”крањни, управл≥нн¤
ѕенс≥йного фонду ”крањни в јвтономн≥й –еспубл≥ц≥ рим, област¤х,
м≥стах иЇв≥ та —евастопол≥, а також управл≥нн¤ та в≥дд≥ли
ѕенс≥йного фонду ”крањни у районах, м≥стах ≥ районах у м≥стах
(м≥ста з районним под≥лом) Ї суб'Їктами владних повноважень,
р≥шенн¤, д≥њ чи безд≥¤льн≥сть ¤ких оскаржуютьс¤ у справах щодо
пенс≥йного забезпеченн¤ державних службовц≥в.
јнал≥з судовоњ практики дозвол¤Ї зробити висновок, що, ¤к
правило, суди при розгл¤д≥ справ зазначеноњ категор≥њ в≥рно
застосовують норми матер≥ального та процесуального права,
враховують, що право на одержанн¤ пенс≥њ державних службовц≥в
мають особи, ¤к≥ дос¤гли встановленого законодавством пенс≥йного
в≥ку, за на¤вност≥ страхового стажу дл¤ чолов≥к≥в - не менше 25
рок≥в, дл¤ ж≥нок - не менше 20 рок≥в, у тому числ≥ стажу державноњ
служби - не менше 10 рок≥в, та ¤к≥ на час дос¤гненн¤ пенс≥йного
в≥ку працювали на посадах державних службовц≥в, а також особи, ¤к≥
мають не менше 20 рок≥в стажу роботи на посадах, в≥днесених до
категор≥й посад державних службовц≥в, - незалежно в≥д м≥сц¤ роботи
на час дос¤гненн¤ пенс≥йного в≥ку.
«аконом ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро
державну службу" в≥д 16.01.2003 N 432-IV ( 432-15 ) «акон ”крањни
"ѕро державну службу" ( 3723-12 ) доповнено статтею 37-1 "ѕор¤док
≥ умови перерахунку пенс≥й державних службовц≥в". «г≥дно
ѕрик≥нцевих положень «акону ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до «акону
”крањни "ѕро державну службу" в≥д 16.01.2003 N 432-IV, даний «акон
набираЇ чинност≥ з дн¤ його опубл≥куванн¤ (04.02.2003 - "”р¤довий
кур'Їр", 2003, 02, N 21), а пор¤док перерахунку пенс≥й,
передбачений цим «аконом, поширюЇтьс¤ на пенс≥онер≥в, ¤ким пенс≥¤
державних службовц≥в призначена з дн¤ набранн¤ чинност≥ «аконом
”крањни "ѕро державну службу" (28.12.93).
“аким чином, ¤кщо особа зв≥льнена з державноњ служби до
набранн¤ чинност≥ «аконом ”крањни "ѕро державну службу"
( 3723-12 ) (тобто до 28.12.93) ≥ н≥коли не мала статусу
державного службовц¤, вимоги статт≥ 37-1 зазначеного «акону на нењ
не розповсюджуЇтьс¤. Ќеврахуванн¤ вимог наведених норм маЇ
насл≥дком скасуванн¤ р≥шень суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й.
як приклад можна навести справу за скаргою [...] до
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в ѕриморському район≥ м. ќдеси
про визнанн¤ права на пенс≥ю державного службовц¤ та зд≥йсненн¤ њњ
перерахунку.
“ак, [...] звернулась до ѕриморського районного суду м. ќдеси
з зазначеною скаргою, в ¤к≥й вказала, що вона маЇ загальний
трудовий стаж 32 роки, в тому числ≥ 30 рок≥в стажу в митних
органах, з ¤ких зв≥льнилас¤ 13.11.93.
–≥шенн¤м ѕриморського районного суду м. ќдеси, залишеним без
зм≥н ухвалою апел¤ц≥йного суду ќдеськоњ област≥, скаргу [...]
задоволено. «обов'¤зано управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в
ѕриморському район≥ м. ќдеси призначити [...] пенс≥ю державного
службовц¤ з 01.01.94 в розм≥р≥, передбаченому статтею 37 «акону
”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ), провести перерахунок
ц≥Їњ пенс≥њ та њњ виплату з урахуванн¤м п≥двищенн¤ розм≥р≥в
зароб≥тноњ плати працюючих державних службовц≥в на п≥дстав≥ статт≥
37-1 «акону ”крањни "ѕро державну службу".
ѕерев≥ривши доводи касац≥йноњ скарги управл≥нн¤ ѕенс≥йного
фонду ”крањни, колег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду
”крањни д≥йшла висновку, що касац≥йна скарга п≥дл¤гаЇ частковому
задоволенню, р≥шенн¤ суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й -
скасуванню з постановленн¤м нового р≥шенн¤, ¤ким [...] в
задоволенн≥ скарги в≥дмовлено, враховуючи те, що позивач була
зв≥льнена з роботи 13.11.93, тобто, до набранн¤ чинност≥ «аконом
”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ) ≥ н≥коли не мала статусу
державного службовц¤, а тому вимоги статт≥ 37-1 зазначеного «акону
на нењ не розповсюджуютьс¤.
«ароб≥тна плата державних службовц≥в складаЇтьс¤ з посадових
оклад≥в, прем≥й, доплати за ранги, надбавки за вислугу рок≥в на
державн≥й служб≥ та ≥нших надбавок (за висок≥ дос¤гненн¤ у прац≥ ≥
виконанн¤ особливо важливоњ роботи, за виконанн¤ обов'¤зк≥в
тимчасово в≥дсутн≥х прац≥вник≥в тощо) (частина друга статт≥ 33
«акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ).
ѕенс≥¤ державним службовц¤м призначаЇтьс¤ в розм≥р≥ 80
в≥дсотк≥в в≥д сум њх зароб≥тноњ плати, на ¤к≥ нараховуютьс¤
страхов≥ внески на загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне
страхуванн¤, без обмеженн¤ граничного розм≥ру пенс≥њ, а особам,
¤к≥ на час зверненн¤ за призначенн¤м пенс≥њ не Ї державними
службовц¤ми, - у розм≥р≥ 80 в≥дсотк≥в зароб≥тноњ плати працюючого
державного службовц¤ в≥дпов≥дноњ посади та рангу за останн≥м
м≥сцем роботи на державн≥й служб≥.
” раз≥ п≥двищенн¤ розм≥ру зароб≥тноњ плати (посадових
оклад≥в, прем≥й, доплати за ранги, надбавки за вислугу рок≥в на
державн≥й служб≥ та ≥нших надбавок, ¤к≥ були встановлен≥ ≥
фактично отримувалис¤ державним службовцем до виходу на пенс≥ю)
працюючим державним службовц¤м, а також у зв'¤зку ≥з набутт¤м
особою права на пенс≥йне забезпеченн¤ державного службовц¤ за цим
«аконом ( 3723-12 ), в≥дпов≥дно зд≥йснюЇтьс¤ перерахунок ран≥ше
призначених пенс≥й.
–озм≥ри посадових оклад≥в, надбавок, доплат ≥ матер≥альноњ
допомоги державних службовц≥в визначаютьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в
”крањни.
ѕерерахунок пенс≥њ зд≥йснюЇтьс¤ виход¤чи ≥з сум зароб≥тноњ
плати, на ¤к≥ нараховуютьс¤ страхов≥ внески на загальнообов'¤зкове
державне пенс≥йне страхуванн¤ працюючого державного службовц¤
в≥дпов≥дноњ посади та рангу на момент виникненн¤ права на
перерахунок пенс≥њ.
–озм≥р виплат (кр≥м посадових оклад≥в, надбавок за ранг або
квал≥ф≥кац≥йн≥ класи, класний чин або спец≥альн≥ званн¤, вислугу
рок≥в), що включаютьс¤ в зароб≥ток дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ
в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ),
визначаЇтьс¤ за вибором того, хто звернувс¤ за пенс≥Їю, за останн≥
24 календарн≥ м≥с¤ц≥ роботи, ¤ка даЇ право на даний вид пенс≥њ,
п≥др¤д перед зверненн¤м за пенс≥Їю або за будь-¤к≥ 60 календарних
м≥с¤ц≥в такоњ роботи п≥др¤д перед зверненн¤м за пенс≥Їю незалежно
в≥д на¤вност≥ перерв прот¤гом цього пер≥оду на дан≥й робот≥ (п. 1
постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 31.05.2000 N 865
( 865-2000-п ).
Ќадбавки належать до додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤
й приймаютьс¤ в розрахунок при нарахуванн≥ пенс≥њ лише особам, ¤к≥
отримували так≥ надбавки п≥д час перебуванн¤ на державн≥й служб≥
та були зв≥льнен≥ з≥ служби п≥сл¤ њх запровадженн¤. –азом з тим,
сл≥д звернути увагу, що суди першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ не
завжди враховують зазначене положенн¤ при ухваленн≥ р≥шень, що Ї
п≥дставою дл¤ њх скасуванн¤.
“ак, у справ≥ за скаргою [...] на д≥њ управл≥нн¤ ѕенс≥йного
фонду ”крањни в Ѕ≥л¤њвському район≥ ќдеськоњ област≥ щодо в≥дмови
в перерахунку розм≥ру пенс≥њ державного службовц¤ в≥дпов≥дач
ставив питанн¤ про скасуванн¤ ухвали апел¤ц≥йного суду ќдеськоњ
област≥, ¤кою залишено без зм≥н р≥шенн¤ Ѕ≥л¤њвського районного
суду ќдеськоњ област≥ про задоволенн¤ позовних вимог -
зобов'¤занн¤ ”правл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в Ѕ≥л¤њвському
район≥ ќдеськоњ област≥ провести перерахунок за минулий час пенс≥њ
державного службовц¤ у б≥к зб≥льшенн¤. ” касац≥йн≥й скарз≥
в≥дпов≥дач просив постановити нове р≥шенн¤ про в≥дмову в
задоволенн≥ позовних вимог.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни д≥йшла
висновку, що касац≥йна скарга п≥дл¤гаЇ задоволенню, р≥шенн¤ суд≥в
першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й - скасуванню з ухваленн¤м нового
р≥шенн¤ про в≥дмову в позов≥ враховуючи наступне.
Ќадбавки, запроваджен≥ нормативно-правовими актами, що
вказан≥ позивачем, в≥днос¤тьс¤ до додаткових вид≥в грошового
забезпеченн¤ й приймаютьс¤ в розрахунок при нарахуванн≥ пенс≥њ
лише особам, ¤к≥ отримували так≥ надбавки п≥д час перебуванн¤ на
державн≥й служб≥ та були зв≥льнен≥ з≥ служби п≥сл¤ њх
запровадженн¤.
як св≥дчать матер≥али розгл¤нутих справ, маЇ м≥сце неоднакова
практика застосуванн¤ судами норм «акону ”крањни "ѕро державну
службу" ( 3723-12 ) щодо включенн¤ до зароб≥тноњ плати, з сум ¤коњ
зд≥йснюЇтьс¤ нарахуванн¤ пенс≥њ, матер≥альноњ допомоги.
“ак, в одних випадках суди, в тому числ≥ ≥ ¬ищий
адм≥н≥стративний суд ”крањни, посилаюсь на норми статт≥ 371 та
частини другоњ та шостоњ статт≥ 33 «акону ”крањни "ѕро державну
службу" ( 3723-12 ), доход¤ть висновку про те, що матер≥альна
допомога Ї додатковим видом грошового забезпеченн¤ та приймаЇтьс¤
в розрахунок при нарахуванн≥ пенс≥њ особам, ¤к≥ отримували њњ п≥д
час перебуванн¤ на державн≥й служб≥.
¬ ¤кост≥ прикладу можна навести справу за позовом [...] до
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни у ињвському район≥ м. ќдеси
про визнанн¤ нечинними д≥й та зобов'¤занн¤ провести перерахунок
пенс≥њ.
¬ касац≥йн≥й скарз≥ в≥дпов≥дач ставить питанн¤ про скасуванн¤
р≥шенн¤ ињвського районного суду м≥ста ќдеси та ухвали
апел¤ц≥йного суду ќдеськоњ област≥, ¤кими задоволен≥ позовн≥
вимоги - зобов'¤зано управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни у
ињвському район≥ м≥ста ќдеси провести перерахунок пенс≥њ
державного службовц¤ за минулий час у б≥к зб≥льшенн¤.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суд ”крањни д≥йшла
висновку про те, що касац≥йна скарга п≥дл¤гаЇ задоволенню, судов≥
р≥шенн¤ суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й - скасуванню з
ухваленн¤м нового р≥шенн¤ про в≥дмову в задоволенн≥ позову з таких
п≥дстав.
—удами першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й не враховано, що
надбавки, запроваджен≥ нормативно-правовими актами, ¤к≥ вказан≥
позивачем, та матер≥альна допомога належать до додаткових вид≥в
грошового забезпеченн¤ й приймаютьс¤ в розрахунок при нарахуванн≥
пенс≥њ лише особам, ¤к≥ отримували так≥ надбавки п≥д час
перебуванн¤ на державн≥й служб≥ та були зв≥льнен≥ з≥ служби п≥сл¤
њх запровадженн¤.
¬ ≥нших випадках суди першоњ, апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й та ¬ищий
адм≥н≥стративний суд ”крањни, посилаючись на т≥ ж норми статей,
висловлюють позиц≥ю з ¤кою, на наш погл¤д, варто погодитис¤, що до
зароб≥тку, ¤кий враховуЇтьс¤ при перерахунку пенс≥њ державним
службовц¤м не включаЇтьс¤ матер≥альна допомога, оск≥льки ц¤
допомога Ї одноразовою виплатою ≥ не зазначена в перел≥ку
складових зароб≥тноњ плати, передбачених частиною другою статт≥ 33
«акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ).
Ќаприклад, у справ≥ за позовом [...] до управл≥нн¤ ѕенс≥йного
фонду ”крањни в ињвському район≥ м. ќдеси про перерахунок пенс≥њ
р≥шенн¤м ињвського районного суду м. ќдеси, ¤ке залишено без зм≥н
ухвалою апел¤ц≥йного суду ќдеськоњ област≥, позов [...]
задоволено. «обов'¤зано управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в
ињвському район≥ м. ќдеси провести перерахунок призначеноњ [...]
пенс≥њ з урахуванн¤м надбавки за особлив≥ умови прац≥,
квал≥ф≥кац≥ю та ≥нтенсивн≥сть прац≥ в розм≥р≥ 100 % посадового
окладу з врахуванн¤м надбавки за ранг державного службовц¤ та
надбавки за вислугу рок≥в, а також матер≥альноњ допомоги.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни,
ухвалюючи р≥шенн¤ про задоволенн¤ касац≥йних вимог, скасуванн¤
р≥шень суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й з постановленн¤м
нового р≥шенн¤ про в≥дмову в задоволенн¤ позовних вимог [...],
виходила з того, що зг≥дно постанов аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д
31.05.2000 N 865 ( 865-2000-п ) "ѕро де¤к≥ питанн¤ вдосконаленн¤
визначенн¤ розм≥р≥в зароб≥тку дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ" та в≥д
23.04.2003 N 581 ( 581-2003-п ) "ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 31 травн¤ 2000 р. N 865" при
призначенн≥ пенс≥њ до зароб≥тку дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ матер≥альна
допомога не включаЇтьс¤, оск≥льки Ї одноразовою виплатою, а не
складовою частиною зароб≥тноњ плати.
–езультати вивченн¤ судовоњ практики св≥дчать про те, що
мають м≥сце випадки, коли суди першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й
ухвалюють р≥шенн¤ без з'¤суванн¤ ус≥х обставин справи, тобто суди
не встановлюють ¤кими д≥¤ми або безд≥¤льн≥стю в≥дпов≥дача порушено
права позивача; з ¤ких сум зароб≥тноњ плати нарахована пенс≥¤
позивачу, ¤кий розм≥р самоњ пенс≥њ нараховано позивачу; за
в≥дсутност≥ в матер≥алах справи доказ≥в, ¤к≥ б п≥дтверджували
правильн≥сть висновк≥в суду та без обірунтуванн¤ судом першоњ
≥нстанц≥њ своњх висновк≥в з посиланн¤м на в≥дпов≥дн≥ норми закону.
¬ ¤кост≥ прикладу можна навести справу за позовом [...] до
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в м. анев≥ про неправильн≥сть
нарахуванн¤ пенс≥њ, ст¤гненн¤ недоплати та моральноњ шкоди.
[...] звернулас¤ до суду з зазначеним позовом, мотивуючи своњ
вимоги тим, що до виходу на пенс≥ю працювала в податков≥й
≥нспекц≥њ та маЇ стаж державного службовц¤ 10 рок≥в, а до переходу
в ќƒѕ≤ працювала в ≥нш≥й орган≥зац≥њ. « 02.01.2004 вона отримуЇ
пенс≥ю зг≥дно «акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ).
–≥шенн¤м ан≥вського м≥ськрайонного суду, залишеним без зм≥н
ухвалою апел¤ц≥йного суду „еркаськоњ област≥, позов [...]
задоволено, ст¤гнуто з в≥дпов≥дача 2951 грн. недонарахованоњ
пенс≥њ ≥ моральноњ шкоди в сум≥ 1500 грн. та зобов'¤зано
в≥дпов≥дача з 01.04.2005 зд≥йснити нарахуванн¤ позивачу пенс≥њ в
розм≥р≥ 80% њњ зароб≥тноњ плати, з ¤коњ нараховувавс¤ зб≥р на
обов'¤зкове пенс≥йне страхуванн¤, що становить 2015 грн.
асац≥йна скарга була частково задоволена, р≥шенн¤ суд≥в
першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й - скасован≥ з направленн¤м справи
на новий судовий розгл¤д.
ѕостановл¤ючи р≥шенн¤ про задоволенн¤ вимог [...], суди не
встановили, ¤кими д≥¤ми чи безд≥¤льн≥стю управл≥нн¤ ѕенс≥йного
фонду ”крањни в м. анев≥ порушило права [...] при вир≥шенн≥ њњ
за¤ви про перерахунок пенс≥њ. ” справ≥ в≥дсутн≥ докази, ¤к≥ б
п≥дтверджували правильн≥сть висновк≥в суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ
≥нстанц≥й щодо обчисленн¤ позивачу пенс≥њ в тих сумах, на ¤к≥
посилаЇтьс¤ суд, при цьому судами вз¤т≥ до уваги розрахунки
позивача ≥ не перев≥рен≥ доводи в≥дпов≥дача щодо правильност≥
нарахуванн¤ пенс≥њ. —удами не встановлено, ¤ка пенс≥¤ нарахована
[...] та з ¤ких сум зароб≥тноњ плати вона нарахована. ѕризначаючи
пенс≥ю позивачу в розм≥р≥ 80% суми њњ зароб≥тноњ плати суди не
обірунтували своњ висновки з посиланн¤м на в≥дпов≥дн≥ норми
«акону ( 3723-12 ).
ѕро визнанн¤ права та перерахунок пенс≥й,
призначених на п≥дстав≥ «акону ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б,
зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б"
( 2262-12 )
ѕозивачами у справах щодо визнанн¤ права та перерахунку
пенс≥й особам, зв≥льненим з в≥йськовоњ служби, та де¤ким ≥ншим
особам(1) ф≥зичн≥ особи, ¤к≥ мають або вважають, що мають право на
призначенн¤ пенс≥њ на п≥дстав≥ «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б" в≥д 09.04.92 N 2262-XII ( 2262-12 ) (дал≥ - «акон ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б"), в≥дпов≥дачами - обласн≥ в≥йськов≥
ком≥сар≥ати, управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в јвтономн≥й
–еспубл≥ц≥ рим, област¤х, м≥стах иЇв≥ та —евастопол≥, а також
управл≥нн¤ та в≥дд≥ли ѕенс≥йного фонду ”крањни у районах, м≥стах ≥
районах у м≥стах (м≥ста з районним под≥лом).
_______________
(1) атегор≥¤ "≥нш≥ особи" вживаЇтьс¤ в даному узагальненн≥ в
значенн≥ «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б,
зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" в≥д 09.04.92
N 2262-XII ( 2262-12 ).
ѕредметами спор≥в у зазначен≥й категор≥њ спор≥в Ї: визнанн¤
права на перерахунок ран≥ше призначеноњ пенс≥њ та ст¤гненн¤
р≥зниц≥ недоплати пенс≥њ; визнанн¤ неправом≥рною в≥дмови у
перерахунку пенс≥њ; зобов'¤занн¤ зд≥йснити перерахунок пенс≥њ,
ст¤гненн¤ заборгованост≥ та моральноњ шкоди.
ѕри розгл¤д≥ справ зазначеноњ категор≥њ суди керуютьс¤
нормами:
- «акону ”крањни "ѕро в≥йськовий обов'¤зок ≥ в≥йськову
службу" в≥д 25.03.92 N 2232-XII ( 2232-12 );
- «акону ”крањни "ѕро державн≥ гарант≥њ соц≥ального захисту
в≥йськовослужбовц≥в, ¤к≥ зв≥льн¤ютьс¤ ≥з служби у зв'¤зку з
реформуванн¤м «бройних —ил ”крањни, та член≥в њхн≥х с≥мей" в≥д
15.06.2004 N 1763-IV ( 1763-15 );
- «акону ”крањни "ѕро ¬≥йськову службу правопор¤дку у
«бройних —илах ”крањни" в≥д 07.03.2002 N 3099-III ( 3099-14 );
- «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених
з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 );
- «акону ”крањни "ѕро статус ветеран≥в в≥йни та њх соц≥альний
захист" в≥д 22.10.93 N 3551-XII ( 3551-12 );
- «акону ”крањни "ѕро внутр≥шн≥ в≥йська ћ≥н≥стерства
внутр≥шн≥х справ ”крањни" 26.03.92 N 2235-XII ( 2235-12 );
- «акону ”крањни "ѕро соц≥альний та правовий захист
в≥йськовослужбовц≥в та член≥в њх с≥мей" в≥д 20.12.91 N 2011-XII
( 2011-12 );
- «акону ”крањни "ѕро в≥йська ÷ив≥льноњ оборони ”крањни" в≥д
24.03.99 N 556-XIV ( 556-14 );
- «акону ”крањни "ѕро ратиф≥кац≥ю ѕротоколу до ”годи м≥ж
державами - учасниц¤ми —п≥вдружност≥ Ќезалежних ƒержав про
соц≥альн≥ та правов≥ гарант≥њ в≥йськовослужбовц≥в, ос≥б,
зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та член≥в њхн≥х с≥мей в≥д 14
лютого 1992 року" в≥д 07.06.2001 N 2495-III ( 2495-14 ).
«аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з
в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) встановлен≥
наступн≥ види пенс≥йного забезпеченн¤:пенс≥¤ за вислугу рок≥в;
пенс≥¤ по ≥нвал≥дност≥; пенс≥¤ в раз≥ втрати годувальника.
¬≥йськовослужбовц¤м, ¤к≥ мають право на пенс≥йне
забезпеченн¤, пенс≥њ в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б" ( 2262-12 ) призначаютьс¤ ≥ виплачуютьс¤ п≥сл¤ њх зв≥льненн¤
з≥ служби. Ќезалежно в≥д тривалост≥ служби в≥йськовослужбовц¤
призначаютьс¤ пенс≥њ по ≥нвал≥дност≥, а членам с≥мей - пенс≥њ в
раз≥ втрати годувальника.
¬ узагальненн≥ увага сконцентрована на одному з вид≥в
пенс≥йного забезпеченн¤ в≥йськовослужбовц≥в та ≥нших ос≥б - пенс≥њ
за вислугу рок≥в.
ѕенс≥¤ за вислугу рок≥в призначаЇтьс¤ особам
(в≥йськовослужбовц¤м та де¤ким ≥ншим особам), визначеним статтею
12 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з
в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ).
оло ос≥б, ¤к≥ мають право на пенс≥ю зг≥дно ≥з «аконом Ї
вичерпним ≥ розширенню не п≥дл¤гаЇ (пункт 3 постанови ѕленуму
¬ерховного —уду ”крањни в≥д 15.04.2005 N 4 ( v0004700-05 ) "ѕро
окрем≥ питанн¤ застосуванн¤ судами ”крањни законодавства про
пенс≥йне забезпеченн¤ в≥йськовослужбовц≥в (кр≥м
в≥йськовослужбовц≥в строковоњ служби), ос≥б начальницького ≥
р¤дового складу орган≥в внутр≥шн≥х справ та де¤ких ≥нших ос≥б"
(дал≥ - постанова ѕленуму ¬ерховного —уду ”крањни в≥д 15.04.2005
N 4)).
јнал≥з судовоњ практики дозвол¤Ї зробити висновок, що
проблемним у суд≥в першоњ, апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й та ¬ищого
адм≥н≥стративного суду ”крањни Ї застосуванн¤ саме пункту "б"
частини першоњ статт≥ 12 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤
ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б"
( 2262-12 ).
ѕраво на пенс≥йне забезпеченн¤ на умовах «акону ”крањни "ѕро
пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та
де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) мають зв≥льнен≥ з≥ служби:
- особи оф≥церського складу, прапорщики ≥ м≥чмани,
в≥йськовослужбовц≥ надстроковоњ служби та в≥йськовоњ служби за
контрактом;
- особи начальницького ≥ р¤дового складу орган≥в внутр≥шн≥х
справ ”крањни, особи начальницького складу податковоњ м≥л≥ц≥њ,
особи начальницького ≥ р¤дового складу ƒержавноњ
крим≥нально-виконавчоњ служби ”крањни, особи начальницького ≥
р¤дового складу орган≥в ≥ п≥дрозд≥л≥в цив≥льного захисту;
- особи ≥з числа в≥йськовослужбовц≥в «бройних —ил, ≥нших
в≥йськових формувань, орган≥в державноњ безпеки ≥ внутр≥шн≥х справ
колишнього —оюзу –—–, Ќац≥ональноњ гвард≥њ ”крањни, ѕрикордонних
в≥йськ ”крањни, в≥йськ цив≥льноњ оборони ”крањни;
- особи начальницького ≥ р¤дового складу державноњ пожежноњ
охорони;
- громад¤ни ≥нших держав ≥з числа в≥йськовослужбовц≥в
збройних сил та ≥нших в≥йськових формувань, утворених в≥дпов≥дно
до законодавства цих держав, ¤к≥ пост≥йно проживають в ”крањн≥, ≥
в≥дпов≥дно до м≥жнародних договор≥в, згода на обов'¤зков≥сть ¤ких
надана ¬ерховною –адою ”крањни, њх пенс≥йне забезпеченн¤
зд≥йснюЇтьс¤ зг≥дно ≥з законодавством держави, на територ≥њ ¤коњ
вони проживають;
- особи ≥з числа в≥йськовослужбовц≥в строковоњ служби та
члени с≥мей ос≥б оф≥церського складу, прапорщик≥в ≥ м≥чман≥в,
в≥йськовослужбовц≥в надстроковоњ служби ≥ в≥йськовоњ служби за
контрактом та де¤ких ≥нших ос≥б, ¤к≥ мають право на пенс≥ю за цим
«аконом, у передбачених цим «аконом випадках (статт¤ 1-2 «акону
”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ
служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ).
¬≥дпов≥дно до пункту 1 ѕрик≥нцевих положень «акону ”крањни
"ѕро внесенн¤ зм≥н до де¤ких закон≥в ”крањни з питань пенс≥йного
забезпеченн¤ та соц≥ального захисту в≥йськовослужбовц≥в" в≥д
04.04.2006 N 3591-IV ( 3591-15 ) (дал≥ - «акон ”крањни в≥д
04.04.2006 N 3591-IV) статт¤ 12, ¤кою доповнено «акон ”крањни "ѕро
пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та
де¤ких ≥нших ос≥б", набрала чинност≥ 29.04.2006, з дати набранн¤
чинност≥ «аконом ”крањни в≥д 04.04.2006 N 3591-IV.
ѕенс≥йне забезпеченн¤ за особами, пенс≥њ ¤ким призначен≥ до
набранн¤ чинност≥ «аконом ”крањни в≥д 04.04.2006 N 3591-IV
( 3591-15 ), збер≥гаЇтьс¤ на умовах, передбачених пунктом "б"
статт≥ 12 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤
в≥йськовослужбовц≥в, ос≥б начальницького ≥ р¤дового складу орган≥в
внутр≥шн≥х справ та де¤ких ≥нших ос≥б", в редакц≥њ «акону ”крањни
в≥д 04.07.2002 N 51-IV ( 51-15 ) (пункт 3 ѕрик≥нцевих положень
«акону ”крањни в≥д 04.04.2006 N 3591-IV).
”мови, норми ≥ пор¤док пенс≥йного забезпеченн¤, встановлен≥
цим «аконом ( 3591-15 ) дл¤ в≥йськовослужбовц≥в строковоњ служби
та член≥в њх с≥мей, поширюютьс¤ також (¤кщо не передбачено ≥нше)
на:
- партизан≥в ≥ п≥дп≥льник≥в, визнаних такими законодавством
”крањни, ¤к≥ не займали командн≥ посади, та член≥в њх с≥мей;
- роб≥тник≥в ≥ службовц≥в в≥дпов≥дних категор≥й, що
визначаютьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, ¤к≥ стали ≥нвал≥дами у
зв'¤зку з пораненн¤м, кал≥цтвом або внасл≥док захворюванн¤,
пов'¤заного з перебуванн¤м на в≥йськов≥й служб≥ в пер≥од ¬еликоњ
¬≥тчизн¤ноњ в≥йни чи на робот≥ у районах воЇнних д≥й (на
прифронтових д≥л¤нках зал≥зниць, спорудженн≥ оборонних рубеж≥в,
в≥йськово-морських баз, аеродром≥в тощо), ≥ член≥в њх с≥мей;
- громад¤н, ¤к≥ стали ≥нвал≥дами у зв'¤зку з пораненн¤м,
кал≥цтвом або внасл≥док захворюванн¤, пов'¤заного з перебуванн¤м у
винищувальних батальйонах, взводах ≥ загонах захисту народу, та
член≥в њх с≥мей;
- в≥йськовозобов'¤заних, призваних на навчальн≥, спец≥альн≥
або перев≥рочн≥ збори, ¤к≥ стали ≥нвал≥дами внасл≥док пораненн¤,
контуз≥њ або кал≥цтва, що њх вони д≥стали при виконанн≥ службових
обов'¤зк≥в у пер≥од проходженн¤ цих збор≥в, та член≥в њх с≥мей;
- прац≥вник≥в воЇн≥зованоњ охорони, ¤к≥ не п≥дл¤гають
державному соц≥альному страхуванню, та член≥в њх с≥мей;
- ос≥б, ¤к≥ займали командн≥ посади, що в≥дпов≥дають посадам
оф≥церського складу, у партизанських загонах ≥ з'Їднанн¤х,
п≥дп≥льних орган≥зац≥¤х ≥ групах, визнаних такими законодавством
”крањни, у склад≥ 1-го „ехословацького арм≥йського корпусу п≥д
командуванн¤м Ћ.—вободи, незалежно в≥д того, чи мають вони
оф≥церськ≥ в≥йськов≥ (спец≥альн≥) званн¤, та член≥в њх с≥мей;
- ж≥нок, прийн¤тих у добров≥льному пор¤дку на д≥йсну
в≥йськову службу на посади солдат≥в, матрос≥в, сержант≥в ≥
старшин, та член≥в њх с≥мей (статт≥ 3, 4 «акону ”крањни "ѕро
пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та
де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ).
¬≥дпов≥дно до пункту "б" частини першоњ статт≥ 12 «акону
”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ
служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) в редакц≥њ «акону
”крањни в≥д 23.11.95 право на пенс≥ю за вислугою строк≥в служби
мають особи оф≥церського складу та особи середнього, старшого ≥
вищого складу орган≥в внутр≥шн≥х справ, ¤к≥ зв≥льнен≥ з≥ служби за
в≥ком, у зв'¤зку ≥з хворобою, скороченн¤м штат≥в або обмеженим
станом здоров'¤ ≥ на день зв≥льненн¤ дос¤гли 45-р≥чного в≥ку та
мають загальний трудовий стаж 25 календарних рок≥в ≥ б≥льше, з
¤ких не менше 12 рок≥в ≥ 6 м≥с¤ц≥в становить в≥йськова служба або
служба в органах внутр≥шн≥х справ.
“аким чином, «аконом ( 2262-12 ) у зазначен≥й редакц≥њ
встановлена вимога про те, що особа, ¤к≥й надаЇтьс¤ право на
пенс≥ю за вислугою строк≥в служби повинна в≥дпов≥дати встановленим
наведеною нормою вимогам саме на день зв≥льненн¤.
«г≥дно пункту "б" частини першоњ статт≥ 12 «акону ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) в редакц≥њ «акону ”крањни в≥д
04.07.2002 ( 51-15 ) право на пенс≥ю за вислугу рок≥в мають особи
оф≥церського складу, прапорщики ≥ м≥чмани, в≥йськовослужбовц≥
надстроковоњ служби та в≥йськовоњ служби за контрактом, особи, ¤к≥
мають право на пенс≥ю за цим «аконом, зв≥льнен≥ з≥ служби
незалежно в≥д п≥дстав тачасу зв≥льненн¤ ≥ дос¤гли 45-р≥чного в≥ку,
кр≥м ос≥б, позбавлених в≥йськових або спец≥альних звань, а також
зв≥льнених ≥з служби у зв'¤зку з засудженн¤м за умисний злочин,
вчинений з використанн¤м свого посадового становища, або вчиненн¤м
корупц≥йного д≥¤нн¤, а т≥ з них, що Ї ≥нвал≥дами в≥йни, -
незалежно в≥д в≥ку, ≥ мають загальний трудовий стаж 25 календарних
рок≥в ≥ б≥льше, з ¤ких не менше 12 календарних рок≥в ≥ 6 м≥с¤ц≥в
становить в≥йськова служба або служба в органах внутр≥шн≥х справ.
“обто, в «акон≥ ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б,
зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 )
в наведен≥й редакц≥њ була скасована вимога про те, що особа, ¤к≥й
надаЇтьс¤ право на пенс≥ю за вислугу рок≥в, маЇ в≥дпов≥дати
встановленим пунктом "б" частини першоњ статт≥ 12 даного «акону
вимогам саме на дату зв≥льненн¤.
¬≥дпов≥дно до пункту "б" частини першоњ статт≥ 12 «акону
”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ
служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) в редакц≥њ «акону
”крањни в≥д 24.06.2004 ( 1889-15 ) до служби, ¤ка надаЇ право на
пенс≥ю за вислугу рок≥в, кр≥м в≥йськовоњ служби та служби в
органах внутр≥шн≥х справ додано також службу в державн≥й пожежн≥й
охорон≥.
«г≥дно пункту "б" частини першоњ статт≥ 12 «акону ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) в редакц≥њ «акону ”крањни в≥д
04.04.2006 ( 3591-15 ) «аконом знову встановлена вимога про те, що
особа, ¤к≥й надаЇтьс¤ право на пенс≥ю за вислугою строк≥в служби
повинна в≥дпов≥дати встановленим наведеною нормою вимогам саме на
день зв≥льненн¤. р≥м того, до служби, ¤ка надаЇ право на пенс≥ю
за вислугу рок≥в, кр≥м в≥йськовоњ служби, служби в органах
внутр≥шн≥х справ та в державн≥й пожежн≥й охорон≥ додано службу в
органах ≥ п≥дрозд≥лах цив≥льного захисту, податковоњ м≥л≥ц≥њ та
ƒержавн≥й крим≥нально-виконавч≥й служб≥ ”крањни.
–езультати анал≥зу судових р≥шень дають п≥дстави звернути
увагу на те, що судами апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ та ¬ищим
адм≥н≥стративним судом ”крањни не завжди враховуютьс¤ наведен≥
вимоги норм закону, що Ї п≥дставою дл¤ скасуванн¤ судових р≥шень.
“ак, у справ≥ за позовом [...] до управл≥нн¤ ћ≥н≥стерства
внутр≥шн≥х справ ”крањни в „ерн≥г≥вськ≥й област≥ про визнанн¤
неправом≥рною в≥дмови у призначенн≥ пенс≥њ ¬ерховний —уд ”крањни,
скасовуючи судов≥ р≥шенн¤ ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни та
апел¤ц≥йного суду „ерн≥г≥вськоњ област≥, зазначив наступне.
¬≥дпов≥дно до пункту "б" частини першоњ статт≥ 12 «акону ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) в редакц≥њ «акону ”крањни в≥д
04.07.2002 ( 51-15 ), чинн≥й на час зверненн¤ позивача за
призначенн¤м пенс≥њ ≥ вир≥шенн¤ справи судами першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й, не встановлена вимога в≥дпов≥дност≥ особи,
¤к≥й надаЇтьс¤ право на пенс≥ю за вислугу рок≥в, встановленим
даною статтею вимогам саме на дату зв≥льненн¤. Ќа час зв≥льненн¤ з
орган≥в внутр≥шн≥х справ у 1985 роц≥ [...] був у в≥ц≥ 39 рок≥в,
мав загальний трудовий стаж 23 роки, з ¤ких вислуга рок≥в в
органах внутр≥шн≥х справ становила б≥льше 13 рок≥в. –азом з тим,
на час зверненн¤ позивача за призначенн¤м пенс≥њ 01.08.2002, в≥н
в≥дпов≥дав вимогам вищезазначеноњ статт≥ «акону, що надають право
на пенс≥ю за вислугу рок≥в. ќднак, суд апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ,
позиц≥ю ¤кого п≥дтримав ¬ищий адм≥н≥стративний суд ”крањни,
скасовуючи р≥шенн¤ суду першоњ ≥нстанц≥њ, виходив з того, що
пенс≥њ за вислугу рок≥в на умовах пункту "б" частини першоњ статт≥
12 «акону не можуть призначатис¤ колишн≥м прац≥вникам орган≥в
внутр≥шн≥х справ, ¤к≥ п≥сл¤ зв≥льненн¤ з≥ служби, а не на момент
припиненн¤ служби, набули умов, передбачених зазначеною нормою
«акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з
в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б". ¬ерховний —уд ”крањни,
перегл¤даючи за вин¤тковими обставинами зазначену справу, не
погодившись з наведеними в судових р≥шенн¤х доводами, враховуючи
порушенн¤ при розгл¤д≥ спору вимог пункту "б" частини першоњ
статт≥ 12 вищенаведеного «акону, р≥шенн¤ суд≥в апел¤ц≥йноњ та
касац≥йноњ ≥нстанц≥њ скасував, а р≥шенн¤ суду першоњ ≥нстанц≥њ
залишив без зм≥н (постанова ¬ерховного —уду ”крањни в≥д
07.11.2006). јналог≥чна позиц≥¤ ¬ерховного —уду ”крањни наведена в
постанов≥ в≥д 07.11.2006 у справ≥ за позовом [...] до управл≥нн¤
ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни в „ерн≥г≥вськ≥й област≥ про
визнанн¤ неправом≥рною в≥дмови в призначенн≥ пенс≥њ.
ѕенс≥¤ призначаЇтьс¤ у розм≥р≥ - 50%, а зв≥льненим у
в≥дставку за в≥ком або за станом здоров'¤ - 55% в≥дпов≥дних сум
грошового забезпеченн¤ за 20 рок≥в вислуги, а тим, ¤к≥ мають
вислугу б≥льше 20 рок≥в, кр≥м того 3% в≥дпов≥дних сум грошового
забезпеченн¤ за кожний р≥к вислуги понад 20 рок≥в (див. таблицю
1).
“аблиц¤ 1
---------------------------------------------------------------------------------------
|¬ислуга рок≥в на пенс≥ю |20 |21 |22 |23 |24 |25 |26 |27 |28 |29 |30 |31 |32 |33 |34 |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-------------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---|
|–озм≥р пенс≥й|«в≥льненим |50 |53 |56 |59 |62 |65 |68 |71 |74 |77 |80 |83 |86 |89 |90 |
|у % в≥д |у запас | | | | | | | | | | | | | | | |
|грошового |-----------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---|
|забезпеченн¤ |«в≥льненим |55 |58 |61 |64 |67 |70 |73 |76 |79 |82 |85 |88 |90 |90 |90 |
| |у | | | | | | | | | | | | | | | |
| |в≥дставку | | | | | | | | | | | | | | | |
| |-----------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-----------|
| |« |- |- |- |- |- |50 |51 |52 |53 |54 |55 |56 |57 ≥ т.д. -|
| |врахуванн¤м| | | | | | | | | | | | | до 90 % |
| |трудового | | | | | | | | | | | | | |
| |стажу | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------
«агальний розм≥р пенс≥њ в процентному в≥дношенн≥ не повинен
перевищувати 90% в≥дпов≥дних сум грошового забезпеченн¤.
¬≥йськовослужбовц¤м, ¤к≥ брали участь у л≥кв≥дац≥њ насл≥дк≥в
„орнобильськоњ катастрофи п≥д час проходженн¤ служби ≥ в≥днесен≥
до категор≥њ 1, розм≥р пенс≥њ зб≥льшуЇтьс¤ на 10%, при цьому
загальний њњ розм≥р не повинен перевищувати 100%, а в≥днесеним до
категор≥й 2 та 3 - на 5%, ≥ загальний розм≥р пенс≥њ не повинен
перевищувати 95% та 90% в≥дпов≥дних сум грошового забезпеченн¤.
ѕенс≥њ за вислугу рок≥в п≥двищуютьс¤ в≥дпов≥дним категор≥¤м
громад¤н:
- на 400% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком - ≥нвал≥дам в≥йни 1
групи;
- на 350% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком - ≥нвал≥дам в≥йни 2
групи;
- на 200% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком - ≥нвал≥дам в≥йни 3
групи;
- на 150 % м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком учасникам бойових д≥й,
членам с≥мей, зазначеним у пункт≥ 10 «акону ”крањни "ѕро статус
ветеран≥в в≥йни, гарант≥њ њх соц≥ального захисту" в≥д 22.10.93
N 3551-XII ( 3551-12 ) (дал≥ - «акон ”крањни "ѕро статус ветеран≥в
в≥йни, гарант≥њ њх соц≥ального захисту");
- на 75% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком учасникам ¬≥йни
нагородженим орденами ≥ медал¤ми в тилу в роки ¬еликоњ ¬≥тчизн¤ноњ
в≥йни;
- на 50% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком ≥ншим учасникам в≥йни.
Ќа сьогодн≥шн≥й день розм≥р м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком, що
враховуЇтьс¤ при обчисленн≥ пенс≥й в≥д ћ≥н≥стерства оборони
”крањни, а також при встановленн≥ п≥двищень ≥ надбавок до цих
пенс≥й, становить 19 грн. 91 коп.
ƒо пенс≥њ за вислугу рок≥в нараховуютьс¤ надбавки:
- непрацюючим пенс≥онерам - на кожного непрацездатного члена
с≥м'њ, що знаходитьс¤ на утриманн≥ пенс≥онера в розм≥р≥ соц≥альноњ
пенс≥њ (19,91 грн.); пенс≥онерам, ¤к≥ Ї ≥нвал≥дами I групи (кр≥м
≥нвал≥д≥в в≥йни), а також одиноким пенс≥онерам, ¤к≥ потребують
стороннього догл¤ду за ними (кр≥м ≥нвал≥д≥в в≥йни), - в розм≥р≥
соц≥альноњ пенс≥њ (19,91 грн.);
- пенс≥онерам, ¤к≥ мають особлив≥ заслуги перед Ѕатьк≥вщиною:
а) в≥дпов≥дно до статт≥ 11 «акону ”крањни "ѕро статус
ветеран≥в в≥йни, гарант≥њ њх соц≥ального захисту" ( 3551-12 ) -
250% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком;
б) в≥дпов≥дно до статт≥ 8 «акону ”крањни "ѕро основн≥ засади
соц≥ального захисту ветеран≥в прац≥ та ≥нших громад¤н похилого
в≥ку в ”крањн≥" в≥д 16.12.93 N 3721-XII ( 3721-12 ) - 200%
м≥н≥мальноњ пенс≥њ за в≥ком.
ќсобам, ¤к≥ постраждали внасл≥док „орнобильськоњ катастрофи,
призначаЇтьс¤ щом≥с¤чна додаткова пенс≥¤ за шкоду, запод≥¤ну
здоров'ю, у в≥дпов≥дних розм≥рах - до 100% м≥н≥мальноњ пенс≥њ за
в≥ком.
”загальненн¤ судовоњ практики розгл¤ду справ, пов'¤заних з
перерахунком пенс≥й особам зв≥льненим з державноњ служби,
в≥йськовоњ служби та де¤ким ≥ншим особам надаЇ можлив≥сть зробити
висновок про те, що, ¤к правило, практика суд≥в щодо застосуванн¤
законодавства у зазначен≥й сфер≥ Ї сталою. ¬одночас, в окремих
випадках маЇ м≥сце неоднакова практика вир≥шенн¤ справ даноњ
категор≥њ, внасл≥док чого виникаЇ необх≥дн≥сть у з'¤суванн≥ таких
нев≥дпов≥дностей.
¬≥дпов≥дно до частини третьоњ статт≥ 43 «акону N 2262-XII
( 2262-12 ) (в редакц≥њ «акону в≥д 15.06.2004 N 1769-IV
( 1769-15 ) "ѕро внесенн¤ зм≥н до статт≥ 43 «акону ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ в≥йськовослужбовц≥в, ос≥б
начальницького ≥ р¤дового складу внутр≥шн≥х справ та де¤ких ≥нших
ос≥б", ¤кий набрав чинност≥ 01.01.2005) особам оф≥церського
складу, прапорщикам ≥ м≥чманам, в≥йськовослужбовц¤м надстроковоњ
служби та в≥йськовоњ служби за контрактом, а також особам, ¤к≥
мають право на пенс≥ю зг≥дно ≥з «аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б", та членам њхн≥х с≥мей пенс≥њ нараховуютьс¤ виход¤чи з
розм≥ру грошового забезпеченн¤ за останньою штатною посадою перед
зв≥льненн¤м з урахуванн¤м в≥дпов≥дних оклад≥в за посадою,
в≥йськовим (спец≥альним) званн¤м, в≥дсотковоњ надбавки за вислугу
рок≥в, щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤
(надбавки, доплати, п≥двищенн¤) та прем≥њ в розм≥рах, встановлених
законодавством.
ѕерел≥к щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤
в≥йськовослужбовц≥в, встановлений постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни "ѕро впор¤дкуванн¤ додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤
в≥йськовослужбовц≥в" в≥д 06.04.98 N 452 ( 452-98-п ), не Ї
вичерпним, оск≥льки ≥ншими нормативно-правовими актами
запроваджен≥ ≥нш≥ щом≥с¤чн≥ надбавки, доплати та п≥двищенн¤, ¤к≥
теж Ї щом≥с¤чними додатковими видами грошового забезпеченн¤ ≥
також мають зараховуватис¤ при нарахуванн≥ пенс≥й, проте лише тим
особам, котр≥ отримували њх п≥д час проходженн¤ служби ≥ були
зв≥льнен≥ з нењ вже п≥сл¤ њх запровадженн¤.
¬одночас, ¬ищий адм≥н≥стративний суд ”крањни висловив з цього
приводу ≥ншу позиц≥ю, скасувавши р≥шенн¤ суд≥в першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й та ухваливши нове р≥шенн¤ про задоволенн¤
скарги [...] на неправом≥рн≥ д≥њ управл≥нн¤ ћ≥н≥стерства
внутр≥шн≥х справ ”крањни в ƒн≥пропетровськ≥й област≥ щодо
перерахунку пенс≥њ. «азначеним р≥шенн¤м в≥дпов≥дача зобов'¤зано
провести нарахуванн¤ позивачев≥ пенс≥њ з врахуванн¤м щом≥с¤чноњ
доплати за вислугу рок≥в на сл≥дчих посадах 20 ≥ б≥льше рок≥в в
розм≥р≥ 100% суми пенс≥њ в≥дпов≥дно до п≥дпункту другого частини
5 ”казу ѕрезидента ”крањни "ѕро умови грошового забезпеченн¤ ос≥б
р¤дового ≥ начальницького складу та оплати прац≥ прац≥вник≥в
орган≥в внутр≥шн≥х справ" в≥д 04.10.96 N 926/96 ( 926/96 ) (дал≥ -
”каз ѕрезидента ”крањни в≥д 04.10.96 N 926/96), встановленоњ п≥сл¤
виходу [...] на пенс≥ю, обірунтовуючи судове р≥шенн¤ наступним.
√рошове забезпеченн¤ дл¤ обчисленн¤ пенс≥й особам
оф≥церського складу, прапорщикам ≥ м≥чманам, в≥йськовослужбовц¤м
надстроковоњ служби та в≥йськовоњ служби за контрактом, особам,
¤к≥ мають право на пенс≥ю за цим «аконом, та членам њх с≥мей
визначено частиною третьою статт≥ 43 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б" ( 2262-12 ). ” зв'¤зку з цим, посиланн¤ суд≥в першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й на постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни (¤к≥
саме, у постанов≥ ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни не
зазначено) Ї безп≥дставним, оск≥льки вони не регулюють сп≥рних
правов≥дносин.
Ќадбавка за вислугу рок≥в, встановлена ”казом ѕрезидента
”крањни в≥д 04.10.96 N 926/96 ( 926/96 ), носить загальний
характер, њњ виплата не залежить в≥д наказу начальника ¬≥дд≥лу
внутр≥шн≥х справ (¤кого саме, в постанов≥ ¬ищого адм≥н≥стративного
суду ”крањни не зазначено), а тому вона повинна бути врахована при
проведенн≥ перерахунку пенс≥њ [...].
¬арто в≥дм≥тити, що наведена позиц≥¤ не Ї дом≥нуючою у ¬ищому
адм≥н≥стративному суд≥ ”крањни ≥, ¤к правило, при ухваленн≥ р≥шень
враховуЇтьс¤ позиц≥¤ з цього приводу ¬ерховного —уду ”крањни,
викладена у постанов≥ ѕленуму ¬ерховного —уду ”крањни в≥д
15.04.2005 N 4 (v0004700-05).
¬≥дпов≥дно до статт≥ 63 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б" ( 2262-12 ) та пункту 8 постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни
"ѕро пор¤док обчисленн¤ вислуги рок≥в, призначенн¤ та виплати
пенс≥й ≥ грошовоњ допомоги особам оф≥церського складу,
прапорщикам, м≥чманам, в≥йськовослужбовц¤м надстроковоњ служби та
в≥йськовоњ служби за контрактом, особам начальницького ≥ р¤дового
складу орган≥в внутр≥шн≥х справ та членам њхн≥х с≥мей" в≥д
17.07.92 N 393 ( 393-92-п ) перерахунок ран≥ше призначених пенс≥й
в≥йськовослужбовц¤м та особам, котр≥ мають право на пенс≥ю зг≥дно
≥з цим «аконом, провадитьс¤ у зв'¤зку з≥ зм≥ною (що сталас¤ п≥сл¤
зв≥льненн¤ њх з≥ служби) розм≥р≥в грошового забезпеченн¤, виход¤чи
з ¤кого обчислюютьс¤ пенс≥њ.
ѕри зб≥льшенн≥ розм≥ру оклад≥в грошового утриманн¤
(посадового окладу й окладу за в≥йськовим (спец≥альним) званн¤м)
перерахунку п≥дл¤гають ¤к в≥дсоткова надбавка за вислугу рок≥в,
так ≥ ≥нш≥ додатков≥ види грошового забезпеченн¤, що враховувалис¤
при обчисленн≥ пенс≥њ та розм≥р ¤ких визначаЇтьс¤ у в≥дсотках в≥д
зазначених оклад≥в грошового забезпеченн¤ (за класн≥сть, роботу з
таЇмними документами, умови служби тощо).
«аконодавством з питань пенс≥йного забезпеченн¤, ¤ке д≥¤ло до
01.01.2005, не було передбачено можливост≥ перерахунку ран≥ше
призначених пенс≥й у зв'¤зку ≥з запровадженн¤м п≥сл¤ зв≥льненн¤
в≥йськовослужбовц≥в та ос≥б, котр≥ мають право на пенс≥ю зг≥дно ≥з
«аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з
в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ), нових
щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤, ¤ких вони не
отримували п≥д час служби, а також прем≥й. «акон ”крањни "ѕро
внесенн¤ зм≥н до статт≥ 43 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ в≥йськовослужбовц≥в, ос≥б начальницького ≥ р¤дового
складу орган≥в внутр≥шн≥х справ та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 1769-15 ),
¤кий набув чинност≥ 01.01.2005, не маЇ зворотноњ сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенс≥њ з урахуванн¤м запроваджених п≥сл¤
зв≥льненн¤ з≥ служби нових щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового
забезпеченн¤ та прем≥й за минулий час, тобто до 01.01.2005,
задоволенню не п≥дл¤гають.
¬ ¤кост≥ прикладу можна навести справу за позовом [...] до
ѕолтавського обласного в≥йськового ком≥сар≥ату про проведенн¤
перерахунку ран≥ше призначеноњ пенс≥њ та в≥дшкодуванн¤
заборгованост≥ по пенс≥йному забезпеченню.
” кв≥тн≥ 2005 року [...] звернувс¤ ≥з вказаним позовом, в
¤кому зазначив, що п≥сл¤ зв≥льненн¤ з в≥йськовоњ служби в запас у
серпн≥ 1997 року йому була призначена пенс≥¤. ¬важав, що
ѕолтавський обласний в≥йськовий ком≥сар≥ат зобов'¤заний зд≥йснити
перерахунок його пенс≥њ з врахуванн¤м надбавок, що в≥дбулис¤ п≥сл¤
його зв≥льненн¤ в запас, а саме: - надбавки до посадового окладу,
передбаченоњ ”казом ѕрезидента ”крањни в≥д 23.02.2002 N 173
( 173/2002 ); - надбавки до посадового окладу, передбаченоњ ”казом
ѕрезидента ”крањни в≥д 05.05.2003 N 389 ( 389/2003 ); - прем≥њ в
розм≥р≥ 33,3%, передбаченоњ постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни
в≥д 22.05.2000 N 829 ( 829-2000-п ) "ѕро грошове забезпеченн¤
в≥йськовослужбовц≥в" ≥ наказом ћ≥н≥стра оборони ”крањни в≥д
05.03.2001 N 75 ( z0251-01 ).
–≥шенн¤м в≥йськового м≥сцевого суду „еркаського гарн≥зону в
задоволенн≥ позову [...] в≥дмовлено.
–≥шенн¤м в≥йськового апел¤ц≥йного суду ÷ентрального рег≥ону
”крањни скасовано р≥шенн¤ суду першоњ ≥нстанц≥њ ≥ постановлено
нове про часткове задоволенн¤ позову. ¬изнано неправом≥рною
безд≥¤льн≥сть ѕолтавського обласного в≥йськового ком≥сар≥ату,
пов'¤зану з не проведенн¤м перерахунку позивачу пенс≥њ.
”хвалою ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни касац≥йна
скарга задоволена, р≥шенн¤ суду апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ скасоване,
р≥шенн¤ суду першоњ ≥нстанц≥њ залишено в сил≥ з таких п≥дстав.
¬казан≥ позивачем надбавки в≥днос¤тьс¤ до додаткових вид≥в
грошового забезпеченн¤ й приймаютьс¤ в розрахунок при нарахуванн≥
пенс≥њ особам, ¤к≥ отримували њњ п≥д час проходженн¤ служби ≥
зв≥льнен≥ п≥сл¤ њњ запровадженн¤. ѕ≥д час проходженн¤ служби
позивач вказаних надбавок не отримував, оск≥льки зв≥льнений до њх
запровадженн¤, а тому д≥¤ вищевказаних нормативних акт≥в на нього
не поширюЇтьс¤. «азначена позивачем прем≥¤ законодавством не
в≥днесена до додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤, ¤к≥
враховуютьс¤ при обчисленн≥ пенс≥й в≥йськовослужбовц¤м ≥ також не
враховуЇтьс¤ при нарахуванн≥ пенс≥њ чи проведенн≥ перерахунку њњ
розм≥ру.
«в≥льненим з≥ служби в≥йськовослужбовц¤м та особам, ¤к≥ мають
право на пенс≥ю зг≥дно ≥з «аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б" ( 2262-12 ), котрим присвоЇно чергов≥ в≥йськов≥ (спец≥альн≥)
званн¤ п≥д час перебуванн¤ њх у запас≥ або у в≥дставц≥, ран≥ше
призначен≥ пенс≥њ з урахуванн¤м нових присвоЇних в≥йськових
(спец≥альних) звань не перераховуютьс¤.
¬≥дпов≥дно до частини третьоњ статт≥ 63 «акону ”крањни "ѕро
пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та
де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) вс≥ призначен≥ в≥дпов≥дно до «акону
”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ
служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" пенс≥њ п≥дл¤гають перерахунку у
зв'¤зку з≥ зм≥ною розм≥ру хоча б одного з вид≥в грошового
забезпеченн¤ в≥дпов≥дних категор≥й в≥йськовослужбовц≥в та ос≥б,
¤к≥ мають право на пенс≥ю зг≥дно з цим «аконом, або у зв'¤зку ≥з
введенн¤м дл¤ зазначених категор≥й ос≥б нових щом≥с¤чних
додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤ (надбавок, доплат,
п≥двищень) ≥ прем≥й у розм≥рах, встановлених законодавством.
ѕерерахунок пенс≥й зд≥йснюЇтьс¤ на момент виникненн¤ права на
такий перерахунок ≥ провадитьс¤ у строки, встановлен≥ у частин≥
друг≥й статт≥ 51 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б,
зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б". ѕод≥бн≥
вимоги щодо перерахунку ран≥ше призначених пенс≥й м≥ст¤тьс¤ ≥ в
пункт≥ постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни N 393 ( 393-92-п ) в≥д
17.07.92 "ѕро пор¤док обчисленн¤ вислуги рок≥в, призначенн¤ та
виплати пенс≥й ≥ грошовоњ допомоги особам оф≥церського складу,
прапорщикам, м≥чманам, в≥йськовослужбовц¤м надстроковоњ служби та
в≥йськовоњ служби за контрактом, особам начальницького ≥ р¤дового
складу орган≥в внутр≥шн≥х справ та членам њх с≥мей". Ќа виконанн¤
вимог даних нормативно-правових акт≥в пунктом 118 наказу ћ≥н≥стра
оборони ”крањни "ѕро затвердженн¤ ѕоложенн¤ про пор¤док
призначенн¤ та виплати в ћ≥н≥стерств≥ оборони ”крањни державних
пенс≥й ≥ допомоги в≥йськовослужбовц¤м та членах њх с≥мей" в≥д
08.08.94 N 205 ( z0212-94 ) передбачено, що перерахунок ран≥ше
призначених пенс≥й у зв'¤зку з≥ зм≥ною розм≥р≥в хоча б одного з
вид≥в грошового забезпеченн¤, з ¤кого обчислюютьс¤ пенс≥њ, п≥сл¤
зв≥льненн¤ з≥ служби в≥йськовослужбовц≥в, провадитьс¤ з т≥Їњ ж
дати, з ¤коњ п≥двищуЇтьс¤ грошове забезпеченн¤ в≥дпов≥дних
категор≥њ в≥йськовослужбовц≥в.
¬ ¤кост≥ прикладу можна навести справу за скаргою [...] до
¬≥нницького обласного в≥йськового ком≥сар≥ату про визнанн¤
неправом≥рною в≥дмови у перерахунку пенс≥њ.
” серпн≥ 2003 року [...] звернувс¤ до суду з зазначеним
позовом, обірунтовуючи його тим, що в≥н був зв≥льнений з
в≥йськовоњ служби у запас за в≥ком та виключений з≥ списк≥в
особового складу частини з липн¤ 1980 року, того ж м≥с¤ц¤ йому
була призначена пенс≥¤.
« 01.07.2000 проведено перерахунок ран≥ше призначених пенс≥й
у зв'¤зку ≥з зб≥льшенн¤м посадових оклад≥в грошового забезпеченн¤
в≥дпов≥дних категор≥й в≥йськовослужбовц≥в, в≥дпов≥дно до ”казу
ѕрезидента ”крањни N 685/2000 ( 685/2000 ) в≥д 16.05.2000 та
постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни N 829 ( 829-2000-п ) в≥д
22.05.2000. …ому в≥йськовим ком≥сар≥атом було в≥дмовлено у
проведенн≥ перерахунку додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤, що
включен≥ до його пенс≥њ, з урахуванн¤м вказаного зб≥льшенн¤
посадових оклад≥в в≥йськовослужбовц≥в починаючи з 01.07.2000.
–≥шенн¤м в≥йськового м≥сцевого суду ¬≥нницького гарн≥зону,
залишеним без зм≥н ухвалою в≥йськового апел¤ц≥йного суду «ах≥дного
рег≥ону, скарга [...] задоволена частково. ƒ≥њ ¬≥нницького
обласного в≥йськового ком≥сар≥ату щодо в≥дмови включити до пенс≥њ
за¤вника з 01.01.2003 по 01.10.2003 надбавку за особлив≥ умови
служби (20%) та класн≥сть (5%) визнан≥ неправом≥рними,
зобов'¤зано суб'Їкта оскарженн¤ ц≥ вимоги задовольнити. ¬
задоволенн≥ ≥нших вимог в≥дмовлено.
олег≥Їю судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни р≥шенн¤
судд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й скасован≥, справу
направлено до в≥йськового м≥сцевого суду ¬≥нницького гарн≥зону дл¤
продовженн¤ розгл¤ду у зв'¤зку з тим, що при новому розгл¤д≥
справи не врахована обов'¤зкова вказ≥вка ¬ерховного —уду ”крањни
щодо розгл¤ду справи в частин≥ вимог [...] «окрема, в≥йськовою
—удовою колег≥Їю ¬ерховного —уду ”крањни звернуто увагу на те, що
перерахунок ран≥ше призначених пенс≥й у зв'¤зку з≥ зм≥ною розм≥р≥в
хоча б одного з вид≥в грошового забезпеченн¤, з ¤кого обчислюютьс¤
пенс≥њ, п≥сл¤ зв≥льненн¤ з≥ служби в≥йськовослужбовц≥в,
провадитьс¤ з т≥Їњ ж дати, з ¤коњ п≥двищуЇтьс¤ грошове
забезпеченн¤ в≥дпов≥дних категор≥й в≥йськовослужбовц≥в.
ѕунктом 2 розд≥лу II "ѕрик≥нцев≥ положенн¤" «акону ”крањни
"ѕро внесенн¤ зм≥н до де¤ких закон≥в ”крањни з питань соц≥ального
захисту в≥йськовослужбовц≥в" ( 2255-15 ) передбачено обов'¤зковий
перерахунок пенс≥й, призначених ран≥ше зг≥дно ≥з «аконом ”крањни
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ), з урахуванн¤м зм≥н розм≥р≥в ≥
введенн¤ нових вид≥в грошового забезпеченн¤, що в≥дбулис¤ чи були
введен≥ п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥й, з ¤ких останн≥ обчислюютьс¤
в≥дпов≥дним категор≥¤м в≥йськовослужбовц≥в та особам, котр≥ мають
право на пенс≥ю зг≥дно ≥з «аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б". ÷ей «акон також не маЇ зворотноњ сили.
ѕри розгл¤д≥ справ зазначеноњ категор≥њ судам необх≥дно
враховувати, що зг≥дно з≥ статтею 55 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших
ос≥б" ( 2262-12 ) суми пенс≥њ, нарахован≥ пенс≥онерам з числа
в≥йськовослужбовц≥в, особам, ¤к≥ мають право на пенс≥ю зг≥дно з
цим «аконом, та членам њхн≥х с≥мей ≥ не одержан≥ ними своЇчасно,
виплачуютьс¤ за минулий час не б≥льше н≥ж за три роки перед
зверненн¤м ≥з за¤вою про њњ одержанн¤, а суми пенс≥њ, не одержан≥
своЇчасно з вини органу, ¤кий призначаЇ або виплачуЇ пенс≥ю,
виплачуютьс¤ за минулий час без обмеженн¤ будь-¤ким строком.
“акою Ї практика ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни, ¤ка
сп≥впадаЇ з позиц≥Їю ¬ерховного —уду ”крањни, викладеною у
постанов≥ ѕленуму ¬ерховного —уду ”крањни в≥д 15.04.2005 N 4
( v0004700-05 ).
–азом з тим, варто звернути увагу, що суди першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ при розгл¤д≥ зазначеноњ категор≥њ справ всеж
допускають порушенн¤ норм матер≥ального та процесуального права,
серед ¤ких:
- винесенн¤ р≥шенн¤ про зобов'¤занн¤ зд≥йснити перерахунок
пенс≥њ з врахуванн¤м щом≥с¤чноњ надбавки без досл≥дженн¤ питанн¤
про те, чи отримував фактично позивач зазначену надбавку п≥д час
в≥йськовоњ служби (справа за позовом [...] до ¬≥нницького
обласного в≥йськового ком≥сар≥ату про перерахунок пенс≥њ);
- розгл¤д апел¤ц≥йноњ скарги без пов≥домленн¤ позивача про
день та час розгл¤ду справи (справа за позовом [...] до ињвського
м≥ського в≥йськового ком≥сар≥ату про перерахунок пенс≥њ);
- розгл¤д адм≥н≥стративноњ справи, на порушенн¤ вимог статт≥
5 ј— ( 2747-15 ), не у в≥дпов≥дност≥ з нормами зазначеного
одексу, а за правилами цив≥льного судочинства (справа за позовом
[...] до ќдеського в≥йськового обласного ком≥сар≥ату про
перерахунок пенс≥њ та ст¤гненн¤ кошт≥в);
- розгл¤д справи неповноважним складом суду (справа за
позовом [...] до ќдеського обласного в≥йськового ком≥сар≥ату про
перерахунок пенс≥њ) тощо.
«азначен≥ порушенн¤ стали п≥дставою дл¤ скасуванн¤ судових
р≥шень з передачею справ на новий розгл¤д.
ѕро оскарженн¤ д≥й посадових ос≥б
управл≥нь ѕенс≥йного фонду ”крањни
та поновленн¤ пенс≥йних прав особам,
пенс≥њ ¤ким призначен≥ на п≥дстав≥ «акону ”крањни
"ѕро прокуратуру"
( 1789-12 )
ѕозивачами у зазначен≥й категор≥њ спор≥в Ї особи, ¤ким пенс≥¤
призначена на п≥дстав≥ «акону ”крањни "ѕро прокуратуру" в≥д
05.11.91 N 1789-XII ( 1789-12 ) (дал≥ - «акон ”крањни "ѕро
прокуратуру"), в≥дпов≥дачами - управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни
в јвтономн≥й –еспубл≥ц≥ рим, област¤х, м≥стах иЇв≥ та
—евастопол≥, а також управл≥нн¤ та в≥дд≥ли ѕенс≥йного фонду
”крањни у районах, м≥стах ≥ районах у м≥стах (м≥ста з районним
под≥лом).
¬≥йськовослужбовц≥ в≥йськових прокуратур у своњй д≥¤льност≥
керуютьс¤ «аконом ”крањни "ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ) ≥
проход¤ть службу в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро загальний
в≥йськовий обов'¤зок ≥ в≥йськову службу" ( 2232-12 ) та ≥нших
законодавчих акт≥в ”крањни, ¤кими встановлено правов≥ та соц≥альн≥
гарант≥њ, пенс≥йне, медичне та ≥нш≥ види постачанн¤ ≥
забезпеченн¤, передбачен≥ законодавством дл¤ ос≥б оф≥церського
складу «бройних —ил ”крањни (частина друга статт≥ 46-1 «акону
”крањни "ѕро прокуратуру"). ѕри вир≥шенн≥ справ зазначеноњ
категор≥њ суди керуютьс¤, кр≥м наведених нормативно-правових
акт≥в, також «аконом ”крањни "ѕро ратиф≥кац≥ю ”годи про взаЇмний
зал≥к до загального трудового стажу та вислуги рок≥в служби в
органах ≥ установах прокуратури в державах-учасниц¤х —п≥вдружност≥
Ќезалежних ƒержав" в≥д 01.07.99 N 800-XIV ( 800-14 ) та ѕоложенн¤
про атестуванн¤ прокурорсько-сл≥дчих прац≥вник≥в орган≥в
прокуратури ”крањни в≥д 09.09.98 N 2223ц ( v2223900-98 ).
¬≥йськов≥ прокурори ≥ сл≥дч≥ в≥йськових прокуратур при
зв≥льненн≥ з в≥йськовоњ служби мають право на одержанн¤ пенс≥њ
в≥дпов≥дно до ц≥Їњ статт≥ або на одержанн¤ пенс≥њ, встановленоњ
«аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з
в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ) дл¤
в≥йськовослужбовц≥в (частина дев'¤та статт≥ 501 «акону ”крањни
"ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ).
ѕрокурорам ≥ сл≥дчим, ¤к≥ мають одночасно право на р≥зн≥
державн≥ пенс≥њ, призначаЇтьс¤ одна пенс≥¤ за њхн≥м вибором, у
тому числ≥ на умовах, передбачених статтею 37 «акону ”крањни "ѕро
державну службу" ( 3723-12 ) (частина дев'¤та статт≥ 50-1 «акону
”крањни "ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ).
¬≥дпов≥дно до частини п'¤тоњ статт≥ 50-1 «акону ”крањни "ѕро
прокуратуру" ( 1789-12 ) до 20-р≥чного стажу роботи, що даЇ право
на пенс≥ю за вислугою рок≥в, зараховуЇтьс¤ час роботи на
прокурорських посадах, перел≥чених у статт≥ 56 цього «акону, в
тому числ≥ у в≥йськов≥й прокуратур≥, стажистами в органах
прокуратури, сл≥дчими, судд¤ми, на посадах начальницького складу
орган≥в внутр≥шн≥х справ, оф≥церських посадах —лужби безпеки
”крањни, посадах державних службовц≥в, ¤к≥ займають особи з вищою
юридичною осв≥тою, в науково-навчальних закладах √енеральноњ
прокуратури ”крањни прац≥вникам, ¤ким присвоЇно класн≥ чини, на
виборних посадах у державних органах, на посадах в ≥нших
орган≥зац≥¤х, ¤кщо прац≥вники, що мають класн≥ чини, були
направлен≥ туди, а пот≥м повернулис¤ в прокуратуру, строкова
в≥йськова служба, половина строку навчанн¤ у вищих юридичних
навчальних закладах, частково оплачувана в≥дпустка ж≥нкам по
догл¤ду за дитиною до дос¤гненн¤ нею трьох рок≥в.
«г≥дно частини першоњ статт≥ 46 «акону ”крањни "ѕро
прокуратуру" ( 1789-12 ) прокурорами ≥ сл≥дчими можуть
призначатис¤ громад¤ни ”крањни, ¤к≥ мають вищу юридичну осв≥ту,
необх≥дн≥ д≥лов≥ ≥ моральн≥ ¤кост≥. ќсоби, ¤к≥ не мають досв≥ду
практичноњ роботи за спец≥альн≥стю, проход¤ть в органах
прокуратури стажуванн¤ строком до одного року. ѕор¤док стажуванн¤
визначаЇтьс¤ √енеральним прокурором ”крањни.
“аким чином, пер≥од роботи на посад≥ стажиста пом≥чника
прокурора та половина строку навчанн¤ у вищому навчальному
заклад≥, п≥сл¤ навчанн¤ в ¤кому особа отримала вищу юридичну
осв≥ту за спец≥альн≥стю правознавство п≥дл¤гаЇ зарахуванню до
стажу роботи, що даЇ право на пенс≥ю за вислугою рок≥в зг≥дно
«акону ”крањни "ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ).
¬≥дпов≥дно до статт≥ 57 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤" ( 1788-12 ) в≥йськова служба у склад≥ д≥ючоњ арм≥њ у
пер≥од бойових д≥й, у тому числ≥ при виконанн≥ ≥нтернац≥онального
обов'¤зку, а також перебуванн¤ в партизанських загонах ≥
з'Їднанн¤х зараховуЇтьс¤ до стажу роботи на п≥льгових умовах у
пор¤дку, встановленому дл¤ обчисленн¤ строк≥в ц≥Їњ служби при
призначенн≥ пенс≥й за вислугу рок≥в в≥йськовослужбовц¤м.
«г≥дно статт≥ 17 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤
ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б"
( 2262-12 ) особам оф≥церського складу, прапорщикам ≥ м≥чманам,
в≥йськовослужбовц¤м надстроковоњ служби ≥ в≥йськовоњ служби за
контрактом, ≥ншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статт≥ 1-
2 цього «акону, ¤к≥ мають право на пенс≥ю за цим «аконом, до
вислуги рок≥в дл¤ призначенн¤ пенс≥њ зараховуютьс¤, зокрема,
в≥йськова служба, час роботи в судових органах та органах
прокуратури ос≥б, ¤к≥ працювали на посадах судд≥в, прокурор≥в,
сл≥дчих ≥ перебувають на в≥йськов≥й служб≥ або служб≥ в органах ≥
в≥йськових формуванн¤х —лужби безпеки ”крањни, служб≥ в органах
внутр≥шн≥х справ, податков≥й м≥л≥ц≥њ чи ƒержавн≥й
крим≥нально-виконавч≥й служб≥ ”крањни на посадах оф≥церського та
начальницького складу.
ќск≥льки пор¤док обчисленн¤ строковоњ в≥йськовоњ служби дл¤
зарахуванн¤ до стажу роботи, ¤кий даЇ право на призначенн¤ пенс≥й
за вислугу рок≥в, «аконом ”крањни "ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ) не
встановлений, то при такому обчисленн≥ необх≥дно застосовувати
загальн≥ норми, ¤к≥ в даному випадку ≥ м≥ст¤тьс¤ у в≥дпов≥дних
статт¤х «акон≥в ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤" ( 1788-12 ) та
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ). як св≥дчать матер≥али справ,
суди першоњ, апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ та ¬ищого адм≥н≥стративного
суду ”крањни в≥рно застосовують норми матер≥ального та
процесуального права при вир≥шенн≥ спор≥в про зарахуванн¤ до стажу
роботи визначеноњ законом частини строку навчанн¤ особи у вищому
навчальному заклад≥ та зарахуванн¤ у п≥льговому обчисленн≥ пер≥оду
проходженн¤ строковоњ в≥йськовоњ служби при виконанн≥
≥нтернац≥онального обов'¤зку.
¬ ¤кост≥ прикладу зазначеноњ позиц≥њ можна навести справу за
позовом [...] до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни у
ельменецькому район≥ „ерн≥вецькоњ област≥ про поновленн¤
пенс≥йних прав.
” травн≥ 2005 року [...] звернувс¤ до суду ≥з вказаним
позовом.
ѕозивач зазначав, що наказом прокурора „ерн≥вецькоњ област≥ N
147-к в≥д 28.07.92 його було призначено на посаду стажиста
пом≥чника прокурора ельменецького району „ерн≥вецькоњ област≥, з
09.07.93 в≥н займав посаду пом≥чника прокурора, ≥ по день
зверненн¤ продовжував працювати на прокурорських посадах, стаж
роботи на цих посадах становить 12 рок≥в 2 м≥с¤ц≥ ≥ 28 дн≥в. “акож
позивач посилавс¤ на те, що в≥н з 10.10.84 по 05.02.85 проходив
строкову в≥йськову службу на територ≥њ —–—–, а з 05.02.85 по
05.11.86 проходив строкову в≥йськову службу на територ≥њ
ƒемократичноњ –еспубл≥ки јфган≥стан у склад≥ д≥ючоњ арм≥њ в пер≥од
бойових д≥й, терм≥ном 21 м≥с¤ць.
–≥шенн¤м —адг≥рського районного суду м. „ерн≥вц≥, залишеним
без зм≥н ухвалою апел¤ц≥йного суду „ерн≥вецькоњ област≥, позов
задоволено.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни,
залишаючи без зм≥н р≥шенн¤ суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й,
д≥йшла висновку, що оск≥льки пор¤док обчисленн¤ строковоњ
в≥йськовоњ служби дл¤ зарахуванн¤ до стажу роботи, ¤кий даЇ право
на призначенн¤ пенс≥њ за вислугу рок≥в, «аконом ”крањни "ѕро
прокуратуру" ( 1789-12 ) не встановлений, то при такому обчисленн≥
необх≥дно застосовувати загальн≥ норми, ¤к≥ в даному випадку ≥
м≥ст¤тьс¤ у в≥дпов≥дних статт¤х «акон≥в ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤" ( 1788-12 ) та "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б,
зв≥льнених з в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ).
¬одночас, певн≥ ускладненн¤ у суд≥в апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ
викликаЇ розум≥нн¤ зм≥сту статт≥ 50-1 «акону ”крањни "ѕро
прокуратуру" в контекст≥ того, ¤к≥ правов≥дносини регулюЇ
зазначена норма - пор¤док призначенн¤ пенс≥њ прокурорам чи
перерахунку вже призначеноњ пенс≥њ. “ак, ¬ищий адм≥н≥стративний
суд ”крањни, скасувавши постанову суду апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ та
залишивши без зм≥н р≥шенн¤ суду першоњ ≥нстанц≥њ, зокрема, у
справ≥ за скаргою [...] на д≥њ посадових ос≥б управл≥нн¤
ѕенс≥йного фонду ”крањни в расноп≥льському район≥ —умськоњ
област≥ зазначив, що статт¤ 501 «акону ”крањни "ѕро прокуратуру"
( 1789-12 ) регулюЇ пор¤док призначенн¤ пенс≥њ прокурорам, а не
перерахунку вже призначеноњ пенс≥њ. ѕроцедури призначенн¤ та
перерахунку пенс≥њ р≥зн≥ за зм≥стом та механ≥змом њх проведенн¤.
™диною нормою, ¤ка визначаЇ механ≥зм проведенн¤ перерахунк≥в
пенс≥њ за вислугу рок≥в прокурорам Ї частина с≥мнадц¤та статт≥ 501
«акону ”крањни "ѕро прокуратуру". “аким чином, оск≥льки за¤вник
ставив питанн¤ про проведенн¤ перерахунку ≥з зароб≥тноњ плати за
60 календарних м≥с¤ц≥в роботи на прокурорсько-сл≥дчих посадах в
прокуратур≥ п≥др¤д, але такий вид перерахунку вищенаведеною нормою
не передбачено, вимоги за¤вника Ї безп≥дставними.
ѕро визнанн¤ права та перерахунок пенс≥й,
призначених на п≥дстав≥ «акону ”крањни
"ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть"
( 1977-12 )
ѕозивачами у справах про визнанн¤ права та перерахунок
пенс≥й, призначених на п≥дстав≥ «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" в≥д 13.12.91 N 1977-XII ( 1977-12 )
(дал≥ - «акон ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть")
Ї ф≥зичн≥ особи, ¤к≥ мають або вважають, що мають право на
призначенн¤ пенс≥њ на п≥дстав≥ «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть".
«г≥дно з≥ статтею 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) пенс≥¤ науковому
(науково-педагог≥чному) прац≥внику призначаЇтьс¤ при дос¤гненн≥
пенс≥йного в≥ку:
- чолов≥кам - за на¤вност≥ стажу роботи не менше 25 рок≥в, у
тому числ≥ стажу науковоњ роботи не менше 20 рок≥в;
- ж≥нкам - за на¤вност≥ стажу роботи не менше 20 рок≥в, у
тому числ≥ стажу науковоњ роботи не менше 15 рок≥в.
ƒо стажу науковоњ роботи зараховуЇтьс¤:
- час роботи на посадах наукових прац≥вник≥в, визначених
статтею 22-1 «акону ( 1977-12 );
- час роботи на посадах науково-педагог≥чних прац≥вник≥в
вищих навчальних заклад≥в III - IV р≥вн≥в акредитац≥њ, визначених
у частин≥ друг≥й статт≥ 48 «акону ”крањни "ѕро вищу осв≥ту"
( 2984-14 );
- час роботи ос≥б, ¤к≥ мають науковий ступ≥нь, за
спец≥альн≥стю в≥дпов≥дно до групи спец≥альностей галуз≥ науки, з
¤коњ присуджено науковий ступ≥нь, з дн¤ зайн¤тт¤ посади за ц≥Їю
спец≥альн≥стю;
- час роботи наукових (науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в на
посадах, зазначених у статт≥ 118 одексу закон≥в про працю ”крањни
( 322-08 ), ¤кщо на ц≥й робот≥ безпосередньо перебувала ≥ п≥сл¤
нењ сл≥дувала робота, передбачена абзацами другим, трет≥м ≥
четвертим статт≥ 22-1 «акону ( 1977-12 );
- час навчанн¤ в асп≥рантур≥ чи ад'юнктур≥ за денною (очною)
формою навчанн¤ випускникам асп≥рантури, ад'юнктури;
- попередн≥й стаж державноњ служби, незалежно в≥д на¤вност≥
перерв у робот≥ (статт¤ 22-3 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 2984-14 ).
ƒ≥¤ статт≥ 24 «акону "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) поширюЇтьс¤ на наукових
(науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в наукових установ та орган≥зац≥й
недержавноњ форми власност≥, ¤к≥ пройшли державну атестац≥ю зг≥дно
акредитац≥њ, що д≥ють в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро вищу
осв≥ту" ( 2984-14 ), м≥жнародних наукових орган≥зац≥й, в≥дкритих
на територ≥њ ”крањни в≥дпов≥дно до м≥жнародних договор≥в,
установч≥ документи ¤ких затверджено аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни,
а також на наукових (науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в наукових
установ ≥ вищих навчальних заклад≥в III - IV р≥вн≥в акредитац≥њ,
що належали парт≥йним та громадським орган≥зац≥¤м колишн≥х
”крањнськоњ –—–, ≥нших республ≥к —–—– та —–—–. ѕраво на
призначенн¤ пенс≥њ в≥дпов≥дно до цього «акону поширюЇтьс¤ також ≥
на ос≥б, ¤к≥ на момент зверненн¤ за призначенн¤м пенс≥њ працюють
на будь-¤ких посадах на п≥дприЇмствах, в установах, орган≥зац≥¤х
ус≥х форм власност≥ та мають стаж науковоњ роботи, передбачений
частиною другою статт≥ 24 «акону "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть".
¬≥дпов≥дно до вимог статт≥ 22-1 «акону ( 1977-12 ) посадами
наукових прац≥вник≥в наукових установ та орган≥зац≥й (њх ф≥л≥ал≥в,
в≥дд≥лень тощо) Ї:
- кер≥вник (президент, генеральний директор, генеральний
конструктор, директор, начальник);
- заступник кер≥вника (в≥це-президент, заступники
генерального директора, генерального конструктора, директора,
начальника) з науковоњ роботи;
- академ≥к-секретар (його заступники);
- головний учений секретар, учений секретар (њх заступники);
- кер≥вник (зав≥дувач) та заступники кер≥вника (зав≥дувача)
наукового п≥дрозд≥лу (в≥дд≥лу, лаборатор≥њ, сектору, бюро, групи);
- головний конструктор, головний ≥нженер, головний технолог з
основного напр¤му д≥¤льност≥ науковоњ установи, орган≥зац≥њ,
закладу та њх заступники;
- пров≥дник конструктор, пров≥дний ≥нженер, пров≥дний
технолог з основного напр¤му д≥¤льност≥ науковоњ установи,
орган≥зац≥њ, закладу;
- головний науковий сп≥вроб≥тник;
- пров≥дний науковий сп≥вроб≥тник;
- старший науковий сп≥вроб≥тник;
- науковий сп≥вроб≥тник;
- науковий сп≥вроб≥тник-консультант;
- молодший науковий сп≥вроб≥тник;
- докторант.
ѕосадами науково-педагог≥чних прац≥вник≥в Ї асистент,
викладач, старший викладач, директор б≥бл≥отеки, науковий
прац≥вник б≥бл≥отеки, доцент, професор, зав≥дуючий кафедрою,
декан, проректор, ректор (статт¤ 48 «акону ”крањни "ѕро вищу
осв≥ту" в≥д 17.01.2002 N 2984-III ( 2984-14 ).
¬≥дпов≥дачем у зазначен≥й категор≥њ спор≥в Ї управл≥нн¤
ѕенс≥йного фонду ”крањни в јвтономн≥й –еспубл≥ц≥ рим, област¤х,
м≥стах иЇв≥ та —евастопол≥, а також управл≥нн¤ та в≥дд≥ли
ѕенс≥йного фонду ”крањни у районах, м≥стах ≥ районах у м≥стах
(м≥ста з районним под≥лом), предметом позову:
- визнанн¤ наукового стажу та переведенн¤ на наукову пенс≥ю;
- зобов'¤занн¤ переоформити пенс≥ю ¤к науковому прац≥внику;
- про перерахунок пенс≥њ наукового прац≥вника, ст¤гненн¤
заборгованост≥ та в≥дшкодуванн¤ моральноњ шкоди.
ѕри вир≥шенн≥ зазначеноњ категор≥њ спор≥в суди керуютьс¤
нормами:
- «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть"
( 1977-12 );
- «акону ”крањни "ѕро вищу осв≥ту" ( 2984-14 );
- «акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ) ;
- «акону ”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне
страхуванн¤" в≥д 09.07.2003 N 1058 ( 1058-15 );
- постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "ѕро затвердженн¤
перел≥ку посад наукових (науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в
п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й, вищих навчальних заклад≥в III -
IV р≥вн≥в акредитац≥њ, перебуванн¤ на ¤ких даЇ право на
призначенн¤ пенс≥њ та виплату грошовоњ допомоги у раз≥ виходу на
пенс≥ю в≥дпов≥дно до статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" в≥д 04.03.2004 N 257 ( 257-2004-п )
(дал≥ - постанова аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 04.03.2004
N 257);
- листа ѕенс≥йного фонду ”крањни "ўодо ѕор¤дку призначенн¤
пенс≥й в≥дпов≥дно до ст. 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( v4295572-02 );
- листа ћ≥н≥стерства прац≥ та соц≥альноњ пол≥тики ”крањни та
ѕенс≥йного фонду ”крањни в≥д 27.04.2004 N 03-3/3599-02-06,
N 4048/03 ( v2-06203-04 ).
як св≥дчить анал≥з, сталою Ї практика суд≥в першоњ,
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ та ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни при
вир≥шенн≥ спор≥в про:
- визнанн¤ права на отриманн¤ пенс≥њ по ≥нвал≥дност≥ на
п≥дстав≥ норм статей 22-1, 22-3, 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" та постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни в≥д 04.03.2004 N 257 ( 257-2004-п );
- переведенн¤ особи з пенс≥њ за в≥ком на пенс≥ю державного
службовц¤ в≥дпов≥дно до статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 );
- щодо перерахунку пенс≥њ виход¤чи з б≥льш високого зароб≥тку
за два роки п≥др¤д п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥њ.
“ак, частиною двадц¤ть першою статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро
наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) передбачено, що
науковим (науково-педагог≥чним) прац≥вникам, ¤к≥ стали ≥нвал≥дами
I, II, III групи внасл≥док загального захворюванн¤, призначаЇтьс¤
пенс≥¤ по ≥нвал≥дност≥ у розм≥р≥ пенс≥њ наукового
(науково-педагог≥чного прац≥вника) незалежно в≥д в≥ку: чолов≥кам -
за на¤вност≥ стажу роботи не менше 25 рок≥в, у тому числ≥ стажу
науковоњ роботи не менше 20 рок≥в; ж≥нкам - за на¤вност≥ стажу не
менше 20 рок≥в, у тому числ≥ стажу науковоњ роботи не менше 15
рок≥в.
Ќауковим прац≥вником в≥дпов≥дно до статей 1, 6 «акону ”крањни
"ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) Ї вчений,
¤кий за основним м≥сцем роботи та в≥дпов≥дно до трудового договору
(контракту) профес≥йно займаЇтьс¤ науковою, науково-техн≥чною,
науково-орган≥зац≥йною або науково-педагог≥чною д≥¤льн≥стю та маЇ
в≥дпов≥дну квал≥ф≥кац≥ю.
Ќа п≥дстав≥ наведених норм суди першоњ та апел¤ц≥йноњ
≥нстанц≥њ д≥йшли висновку, ¤кий п≥дтримав ¬ищий адм≥н≥стративний
суд ”крањни, що право на пенс≥ю по ≥нвал≥дност≥ зг≥дно з нормами
«акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть"
( 1977-12 ) мають лише т≥ особи, ¤к≥ визнан≥ ≥нвал≥дами,
перебуваючи на посад≥ наукового (науково-педагог≥чного)
прац≥вника.
“ак, у справ≥ за позовом [...] до ѕенс≥йного фонду ”крањни,
√оловного управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в м. иЇв≥,
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в √олос≥њвському район≥
м. иЇва про перерахунок пенс≥њ у жовтн≥ 2004 року [...]
звернувс¤ до суду з позовом, зазначивши при цьому, що з жовтн¤
1978 року працював на посад≥ старшого наукового сп≥вроб≥тника
Ќац≥онального ун≥верситету харчових технолог≥й, а з 07.01.99 -
перебував на виборн≥й посад≥ - голови правл≥нн¤ гаражного
кооперативу.
–≥шенн¤м ћ—≈ м. иЇва в≥д 11.12.2003 був визнаний ≥нвал≥дом
2 групи.
–≥шенн¤м Ўевченк≥вського районного суду м. иЇва в≥д
16.03.2005, залишеним без зм≥н ухвалою апел¤ц≥йного суду м. иЇва
в≥д 30.06.2005, в задоволенн≥ позову в≥дмовлено.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни вважаЇ,
що касац≥йна скарга п≥дл¤гаЇ в≥дхиленню, а судов≥ р≥шенн¤
залишенню без зм≥н враховуючи, що суди д≥йшли обірунтованого
висновку про те, що право на пенс≥ю по ≥нвал≥дност≥ за нормами
«акону ”крањни "ѕро наукову та науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть"
( 1977-12 ) мають лише т≥ особи, ¤к≥ визнан≥ ≥нвал≥дами,
перебуваючи на посад≥ наукового (науково-педагог≥чного
прац≥вника).
¬ир≥шуючи питанн¤ про переведенн¤ особи з пенс≥њ за в≥ком на
пенс≥ю державного службовц¤, в≥дпов≥дно до статт≥ 24 «акону
”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 )
суди виход¤ть з наступного. ¬≥дпов≥дно до частини другоњ статт≥ 37
«акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ) право на
одержанн¤ пенс≥њ державних службовц≥в мають особи, ¤к≥ дос¤гли
встановленого законодавством пенс≥йного в≥ку, за на¤вност≥
страхового стажу дл¤ чолов≥к≥в - не менше 25 рок≥в, дл¤ ж≥нок - не
менше 20 рок≥в, у тому числ≥ стажу державноњ служби - не менше 10
рок≥в, та ¤к≥ на час дос¤гненн¤ пенс≥йного в≥ку працювали на
посадах державних службовц≥в, а також особи, ¤к≥ мають не менше 20
рок≥в стажу роботи на посадах, в≥днесених до категор≥й посад
державних службовц≥в, - незалежно в≥д м≥сц¤ роботи на час
дос¤гненн¤ пенс≥йного в≥ку.
ƒл¤ ос≥б, ¤к≥ працюють на посадах, що зг≥дно ≥з
законодавством в≥днос¤тьс¤ до посад державного службовц¤,
попередн≥й стаж науковоњ роботи, набутий в державних установах,
орган≥зац≥¤х, закладах, зараховуЇтьс¤ до стажу державноњ служби
незалежно в≥д на¤вност≥ перерв у робот≥, а дл¤ ос≥б, ¤к≥ працювали
(працюють) на посадах наукових (науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в,
попередн≥й стаж державноњ служби зараховуЇтьс¤ до стажу науковоњ
роботи незалежно в≥д на¤вност≥ перерв у робот≥ (частина тридц¤та
статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ).
ќсобам, ¤к≥ на час виходу на пенс≥ю працювали на посадах, що
зг≥дно ≥з законодавством не в≥днос¤тьс¤ до посад державного
службовц¤ ≥ вийшли на пенс≥ю до 04.02.2003, тобто, до набранн¤
чинност≥ «аконом ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро
державну службу" в≥д 16.01.2003 N 432-IV ( 432-15 ) (зворотноњ
сили не маЇ), ¤ким визначено, що до стажу державноњ служби
включаЇтьс¤ також робота на посадах, в≥днесених до категор≥й посад
державних службовц≥в, - незалежно в≥д м≥сц¤ роботи на час
дос¤гненн¤ пенс≥йного в≥ку, попередн≥й стаж науковоњ роботи до
стажу державного службовц¤ не зараховуЇтьс¤. ƒо такого висновку
д≥йшов ¬ищий адм≥н≥стративний суд ”крањни, залишивши без зм≥н
р≥шенн¤ суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ у справ≥ за скаргою
[...] до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в ƒн≥провському
район≥ м. иЇва, трет¤ особа - в≥дд≥ленн¤ ƒержавного казначейства
у ƒн≥провському район≥ м. иЇва про призначенн¤ пенс≥њ державного
службовц¤, њњ перерахунок та ст¤гненн¤ моральноњ шкоди.
“ак, у лютому 2003 року [...] звернулас¤ ≥з скаргою до
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в ƒн≥провському район≥
м. иЇва, мотивуючи тим, що вона маЇ б≥льше 18 рок≥в стажу
наукового прац≥вника ≥ б≥льше 4 рок≥в державного службовц¤, тому
в≥дпов≥дно до вищевказаного закону та статт≥ 37 «акону ”крањни
"ѕро державну службу" ( 3723-12 ) маЇ право на пенс≥ю державного
службовц¤.
–≥шенн¤м ƒн≥провського районного суду м. иЇва, залишеним без
зм≥н ухвалою апел¤ц≥йного суду м. иЇва, [...] в≥дмовлено в
задоволенн≥ скарги з п≥дстав в≥дсутност≥ в≥дпов≥дного стажу, не
менше 10 рок≥в, державного службовц¤ на момент виходу на пенс≥ю.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни д≥йшла
висновку, що касац≥йна скарга не п≥дл¤гаЇ задоволенню, а р≥шенн¤
суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й скасуванню з таких п≥дстав.
[...] з 1999 року отримуЇ пенс≥ю за в≥ком в≥дпов≥дно до
«акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤" ( 1788-12 ).
«г≥дно статт≥ 37 «акону ”крањни "ѕро державну службу"
( 3723-12 ) в редакц≥њ в≥д 16.01.2003 ( 432-15 ) внесен≥ зм≥ни,
зокрема, що до стажу державноњ служби включаЇтьс¤ також ≥ час
роботи на посадах, в≥днесених до категор≥й посад державних
службовц≥в, - незалежно в≥д м≥сц¤ роботи на час дос¤гненн¤
пенс≥йного в≥ку. ѕ≥сл¤ внесенн¤ зм≥н до статт≥ 24 «акону ”крањни
"ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) до ос≥б,
¤к≥ працюють на посадах, що зг≥дно ≥з законодавством в≥днос¤тьс¤
до державноњ служби попередн≥й стаж науковоњ роботи зараховуЇтьс¤
до наукового стажу державного службовц¤. “аким чином, суди першоњ
та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ д≥йшли обірунтованого висновку, що д≥¤
вищевказаного «акону не маЇ зворотноњ сили ≥ не поширюЇтьс¤ на
[...], ¤к≥й до д≥њ цього «акону була призначена пенс≥¤, стаж
державного службовц¤ визначений правильно на час њњ виходу на
пенс≥ю.
¬≥дпов≥дно до частини с≥мнадц¤тоњ статт≥ 24 «акону ”крањни
"ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) (в
редакц≥њ в≥д 10.07.2003) пенс≥онерам, ¤к≥ п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥њ
в≥дпов≥дно до цього «акону працювали за контрактом на посадах
наукових (науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в на державних
п≥дприЇмствах, в установах, орган≥зац≥¤х не менш ¤к два роки ≥
мали б≥льш високий зароб≥ток, н≥ж той, з ¤кого було обчислено
пенс≥ю, встановлюЇтьс¤ за њх за¤вою новий розм≥р пенс≥њ, виход¤чи
з б≥льш високого зароб≥тку за два роки п≥др¤д п≥сл¤ призначенн¤
пенс≥њ в≥дпов≥дно до частини п'¤тоњ ц≥Їњ статт≥.
«г≥дно частини с≥мнадц¤тоњ статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро
наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) (в редакц≥њ в≥д
20.11.2003) пенс≥онерам, ¤к≥ п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥њ в≥дпов≥дно
до цього «акону працювали за контрактом на посадах наукових
(науково-педагог≥чних) прац≥вник≥в не менш ¤к два роки ≥ мали
б≥льш високий зароб≥ток, н≥ж той, з ¤кого було обчислено пенс≥ю,
встановлюЇтьс¤, за њх за¤вою, новий розм≥р пенс≥њ виход¤чи з б≥льш
високого зароб≥тку за два роки п≥др¤д п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥њ
в≥дпов≥дно до частини третьоњ ц≥Їњ статт≥.
¬≥дпов≥дно до пункту 1 ѕрик≥нцевих положень «акону ”крањни
"ѕро внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" в≥д 20.11.2003 N 1316-IV ( 1316-15 )
зазначений закон, ¤ким текст статт≥ 24 викладений у нов≥й
редакц≥њ, набираЇ чинност≥ з 01.01.2004.
“аким чином, пенс≥онери ≥з числа наукових прац≥вник≥в, ¤к≥
працювали п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥њ до 01.01.2004 на недержавних
п≥дприЇмствах, в установах, орган≥зац≥¤х права на перерахунок
пенс≥њ виход¤чи з б≥льш високого зароб≥тку не мають.
¬ ¤кост≥ прикладу можна навести справу за позовом [...] до
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни у м. ’мельницькому про
перерахунок пенс≥њ.
“ак, у травн≥ 2003 року [...] звернулась до суду з зазначеним
позовом.
—удом встановлено, що [...] п≥сл¤ призначенн¤ науковоњ пенс≥њ
прот¤гом двох рок≥в працювала: з 15.11.2000 по 31.01.2002 у
’мельницькому технолог≥чному ун≥верситет≥ "ѕод≥лл¤", ¤кий Ї
державною установою, та з 01.02.2003 у ’мельницькому приватному
≥нститут≥ конструюванн¤ моделюванн¤ швейних вироб≥в.
–≥шенн¤м ’мельницького м≥ського суду ’мельницькоњ област≥,
залишеним без зм≥н ухвалою апел¤ц≥йного суду ’мельницькоњ област≥,
у задоволенн≥ позову [...] в≥дмовлено.
олег≥¤ судд≥в ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни д≥йшла
висновку, що р≥шенн¤ суд≥в першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й
п≥дл¤гають залишенню без зм≥н враховуючи те, що зг≥дно частини
восьмоњ статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ), що д≥¤ла на момент постановленн¤ судових
р≥шень, пенс≥онери ≥з числа наукових прац≥вник≥в мають право на
перерахунок пенс≥њ виход¤чи з б≥льш високого зароб≥тку за два роки
п≥др¤д п≥сл¤ призначенн¤ пенс≥њ, ¤кщо вони працювали в державн≥й
установ≥. «азначена норма д≥¤ла до внесенн¤ 20.11.2003 у
вищенаведений «акон зм≥н, що набули чинност≥ з 01.01.2004.
“аким чином, обірунтованим Ї висновок суд≥в першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ, що робота [...] у приватному вищому
навчальному заклад≥ не може бути вз¤та до уваги дл¤ перерахунку њњ
пенс≥њ в≥дпов≥дачем, ¤кий не мав на той час п≥дстав дл¤ такого
перерахунку.
јнал≥зуючи питанн¤ про визнанн¤ права та перерахунок пенс≥й,
призначених на п≥дстав≥ «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ), сл≥д зазначити, що суди
першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ допускають порушенн¤ норм
матер≥ального та процесуального права, ¤к≥ Ї п≥дставою дл¤
направленн¤ справи на новий судовий розгл¤д.
“ак, у справ≥ за позовом [...] до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду
”крањни в «аводському район≥ м. ћиколаЇва, ѕ≥вденноњ академ≥њ
п≥двищенн¤ кадр≥в (ран≥ше - ћиколањвський ф≥л≥ал ≥нституту
п≥двищенн¤ квал≥ф≥кац≥њ кер≥вних роб≥тник≥в та спец≥ал≥ст≥в
суднобуд≥вноњ промисловост≥ (дал≥ - ћиколањвський ф≥л≥ал
≥нституту)) про перерахунок пенс≥њ та в≥дшкодуванн¤ моральноњ
шкоди у зв'¤зку з неврахуванн¤м в зароб≥ток в≥дпов≥дно до «акону
”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" пер≥оду роботи
за сум≥сництвом по господарсько-догов≥рним темам в ћиколањвському
ф≥л≥ал≥ ≥нституту суди першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ в≥дмовл¤ючи
в задоволенн≥ позову посилаючись на в≥дсутн≥сть у позивача
належних документ≥в, ¤к≥ б п≥дтверджували розм≥р зароб≥тноњ плати
за роботу по сум≥сництву не врахували, що:
- ран≥ше позивачу на п≥дстав≥ його зверненн¤ до ѕенс≥йного
фонду ”крањни вже зд≥йснювавс¤ перерахунок пенс≥њ, в тому числ≥ з
врахуванн¤м роботи за сум≥сництвом на п≥дстав≥ дов≥дки про
зароб≥тну плати;
- правильн≥сть зазначеного перерахунку п≥дтверджена ухвалою
суду апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ в ≥нш≥й справ≥;
- в≥дпов≥дно до статт≥ 32 ÷ив≥льного процесуального кодексу
”крањни ( 1618-15 ) в≥д 18.07.63 (¤кий д≥¤в на час прийн¤тт¤
оскаржуваних р≥шень) факти, встановлен≥ судовим р≥шенн¤м, що
набрало законноњ сили по одн≥й цив≥льн≥й справ≥, не довод¤тьс¤
знову при розгл¤д≥ ≥нших цив≥льних справ, в ¤ких беруть участь т≥
сам≥ особи.
Ќасл≥дком неврахуванн¤ судами першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й
зазначеноњ норми процесуального права при вир≥шенн≥ даного спору
стало неправильне його вир≥шенн¤.
” справ≥ за позовом [...] до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду
”крањни в ињвському район≥ м. —≥мферопол¤ про визнанн¤ наукового
стажу та переведенн¤ на наукову пенс≥ю судами першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ допущено порушенн¤ норм матер≥ального ≥
процесуального права, визнано неправом≥рною в≥дмову в≥дпов≥дача
визнати за позивачем право на пенс≥ю в≥дпов≥дно до «акону ”крањни
"ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) з
01.01.2005, посилаючись на в≥дсутн≥сть документ≥в, що
п≥дтверджують науковий стаж останнього.
ќднак, при вир≥шенн≥ даного спору суди керувалис¤ нормами
ѕор¤дку наданн¤ та оформленн¤ документ≥в дл¤ призначенн¤
(перерахунку) пенс≥й в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤" ( 1788-12 ), затвердженим наказом ћ≥н≥стерства прац≥
та соц≥альноњ пол≥тики ”крањни, ѕенс≥йного фонду ”крањни в≥д
30.04.2002 N 224/30 ( z0536-02 ) (втратив чинн≥сть зг≥дно з
наказом ћ≥н≥стерства прац≥ та соц≥альноњ пол≥тики ”крањни,
ѕенс≥йного фонду ”крањни в≥д 02.12.2005 N 398/196 ( z1567-05 ),
¤кий, з позиц≥њ ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни, регулюЇ
питанн¤ щодо призначенн¤ пенс≥њ в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро
пенс≥йне забезпеченн¤", а не «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ).
р≥м того, постановл¤ючи р≥шенн¤ про часткове задоволенн¤
позову ≥ призначенн¤ науковоњ пенс≥њ з 01.01.2005 суди не
врахували, що такий вид пенс≥њ був призначений позивачу з
12.05.2005; не з'¤сував, чи було враховано в≥дпов≥дачем при
призначенн≥ пенс≥њ в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) ¤к науковий стаж пер≥од,
вказаний у позовн≥й за¤в≥; з урахуванн¤м наведеного не уточнив у
позивача характер та обс¤г за¤влених ним позовних вимог.
ƒопущенн¤ вказаних недол≥к≥в стало п≥дставою дл¤ скасуванн¤
ухвалених у справ≥ судових р≥шень з направленн¤м справи на новий
розгл¤д.
¬ процес≥ вивченн¤ судовоњ практики ви¤влено, що у суд≥в
першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ виникли ускладненн¤ при питань
щодо:
- трактуванн¤ пон¤тт¤ "пер≥од до 60 календарних м≥с¤ц≥в
п≥др¤д" в контекст≥ визначенн¤ суми зароб≥тноњ плати, ¤ка
обраховуЇтьс¤ в≥дпов≥дно до частини другоњ статт≥ 23 «акону
”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) та
статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне
пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 ), з виключенн¤м з розрахунку за
вибором особи пер≥оду до 10% страхового стажу;
- зарахуванн¤ до доходу, з ¤кого нараховуЇтьс¤ пенс≥¤, оплати
за ≥ндив≥дуальними договорами п≥др¤ду.
јнал≥з матер≥ал≥в справи за позовом [...] до управл≥нн¤
ѕенс≥йного фонду ”крањни в ћосковському район≥ м. ’аркова про
зобов'¤занн¤ провести перерахунок науковоњ пенс≥њ та справи за
позовом [...]. до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в
—олом'¤нському район≥ м. иЇва про перерахунок пенс≥њ наукового
прац≥вника дозвол¤Ї зробити висновок про неоднаковий п≥дх≥д суд≥в
першоњ, апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й та ¬ищого адм≥н≥стративного суду
”крањни до розум≥нн¤ пон¤тт¤ "пер≥од 60 м≥с¤ц≥в п≥др¤д".
“ак, у зазначен≥й справ≥ за позовом [...] суди першоњ та
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й, позиц≥ю ¤ких п≥дтримав ¬ищий
адм≥н≥стративний суд ”крањни, висловили наступну позиц≥ю.
[...], отримуЇ пенс≥ю ¤к ≥нвал≥д III групи, призначену йому
в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ), управл≥нн¤м ѕенс≥йного фонду ”крањни
в≥дмовлено у виключенн≥ 10% обраного ним (позивачем) страхового
стажу, тобто 43 м≥с¤ц≥ у пер≥од≥ 01.01.98 по 01.09.99 та з
01.07.2000 по 31.03.2003.
¬≥дпов≥дно до статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро
загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 ) дл¤
обчисленн¤ пенс≥њ враховуЇтьс¤ зароб≥тна плата (дох≥д) за будь-¤к≥
60 календарних м≥с¤ц≥в страхового стажу п≥др¤д до 01.07.2000,
незалежно в≥д перерв, та за весь пер≥од страхового стажу починаючи
з 01.07.2000.
«а вибором особи, ¤ка звернулас¤ за пенс≥Їю, з пер≥оду, за
¤кий враховуЇтьс¤ зароб≥тна плата (дох≥д) дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ,
виключаЇтьс¤ пер≥од до 60 календарних м≥с¤ц≥в п≥др¤д за умови, що
зазначений пер≥од становить не б≥льше н≥ж 10% тривалост≥
страхового стажу.
¬раховуючи наведен≥ норми, позовн≥ вимоги [...] були
задоволен≥, при цьому ¬ищим адм≥н≥стративним судом ”крањни при
розгл¤д≥ справи в касац≥йному пор¤дку зазначено, що доводи
в≥дпов≥дача стосовно на¤вност≥ перерви м≥ж обраними пер≥одами дл¤
обчисленн¤ зароб≥тноњ плати дл¤ нарахуванн¤ пенс≥њ на увагу не
заслуговують, оск≥льки суперечать положенн¤м «акону ”крањни "ѕро
загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 ), ≥
зокрема частини першоњ статт≥ 40, ¤ка навпаки так≥ перерви
передбачаЇ, а дл¤ частини третьоњ статт≥ 40 названого «акону вони
складають один пер≥од ≥ тому, саме в ньому виключаютьс¤ 60
календарних м≥с¤ц≥в п≥др¤д за умови, що зазначених пер≥од
становить не б≥льше н≥ж 10% тривалост≥ страхового стажу в ¤кий
включаЇтьс¤ Ї науковий.
≤ншу позиц≥ю до зазначеного питанн¤ висловлено ¬ищим
адм≥н≥стративним судом ”крањни при розгл¤д≥ в пор¤дку касац≥йного
провадженн¤ справи за позовом [...].
« анал≥зу матер≥ал≥в справи вбачаЇтьс¤, що посилаючись на
наведен≥ вище норми статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро
загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 )
¬ищий адм≥н≥стративний суд ”крањни, скасувавши р≥шенн¤ суду
апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥њ та залишивши в сил≥ р≥шенн¤ суду першоњ
≥нстанц≥њ зазначив, що в≥дмова позивачу у вибор≥ пер≥оду, ¤кий
виключаЇтьс¤ з пер≥оду, за ¤кий враховуЇтьс¤ зароб≥тна плата, в
даному випадку пер≥од з 01.01.86 по 31.12.89, Ї неправом≥рною.
“обто, суд виходив з того, що позивач, в≥рно застосувавши норми
статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне
пенс≥йне страхуванн¤" у в≥дпов≥дност≥ з ними визначив пер≥од до 60
календарних м≥с¤ц≥в п≥др¤д, ¤кий становить не б≥льше н≥ж 10 %
тривалост≥ страхового стажу, у зв'¤зку з чим п≥дстави дл¤ в≥дмови
в такому вибор≥ в≥дсутн≥.
“обто, в дан≥й справ≥ суд д≥йшов висновку про обірунтован≥сть
позовних вимог [...] з огл¤ду на те, що визначений нею пер≥од:
- Ї не б≥льше строку, визначеного нормою «акону ( 1058-15 );
- календарн≥ м≥с¤ц≥, ¤к≥ складають зазначений пер≥од,
визначен≥ п≥др¤д;
- становить не б≥льше н≥ж 10% тривалост≥ страхового стажу.
«г≥дно визначенн¤, наведеного у ¬еликому тлумачному словнику
сучасноњ украњнськоњ мови, присл≥вник "п≥др¤д" сл≥д розум≥ти
наступним чином: посл≥довно один за одним; без перерви, прот¤гом
¤когось в≥др≥зку часу; увесь, не перебираючи, без вин¤тку(2).
_______________
(2) ¬еликий тлумачний словник сучасноњ украњнськоњ мови./
уклад. ≥ голов. ред. ¬.“.Ѕусел. - .; ≤рп≥нь: ¬“— "ѕерун", 2002.
- ст. 780.
« урахуванн¤м викладеного, погоджуючись з позиц≥Їю ¬ищого
адм≥н≥стративного суду ”крањни у справ≥ за позовом [...] до
управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в —олом'¤нському район≥
м. иЇва про перерахунок пенс≥њ наукового прац≥вника, вважаЇмо, що
пон¤тт¤ "пер≥од до 60 календарних м≥с¤ц≥в п≥др¤д" в контекст≥
визначенн¤ суми зароб≥тноњ плати, ¤ка обраховуЇтьс¤ в≥дпов≥дно до
частини другоњ статт≥ 23 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) та статт≥ 40 «акону
”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤"
( 1058-15 ), з виключенн¤м з розрахунку за вибором особи
пер≥оду до 10% страхового стажу, сл≥д розум≥ти наступним чином:
- зазначений пер≥од маЇ бути не тривал≥шим за 60 календарних
м≥с¤ц≥в;
- календарн≥ м≥с¤ц≥, ¤к≥ складають зазначений пер≥од, повинн≥
бути визначен≥ п≥др¤д, тобто посл≥довно один за одним без вин¤тку
прот¤гом певного в≥др≥зку часу;
- становити не б≥льше н≥ж 10% тривалост≥ страхового стажу.
¬важаЇмо, що словосполученн¤ "незалежно в≥д перерв" в
контекст≥ частини першоњ статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро
загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 )
в≥дноситьс¤ виключно до страхового стажу, ¤кий маЇ особа, тобто,
що дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ враховуЇтьс¤ зароб≥тна плата (дох≥д) за
визначений в даному «акон≥ пер≥од страхового стажу п≥др¤д до
01.07.2000, незалежно в≥д того, чи мали м≥сце перерви у
зазначеному страховому стаж≥, ≥ до ≥нших частин вищенаведеноњ
статт≥ застосовуватис¤ не може.
¬ процес≥ вивченн¤ судових справ ви¤влено непоодинок≥ випадки
в≥дмови управл≥нн¤ми ѕенс≥йного фонду ”крањни особам, пенс≥њ ¤ким
призначено в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ), у виключенн≥ з
розрахунку за вибором ц≥Їњ особи пер≥оду до 10% страхового стажу з
посиланн¤м на те, що виключеним може бути страховий, а не науковий
стаж.
«г≥дно вимог статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро
загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 )
обчисленн¤ пенс≥њ в≥дбуваЇтьс¤ з врахуванн¤м доходу за визначений
пер≥од саме страхового стажу.
¬≥дпов≥дно до частини третьоњ статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро
наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) (з≥ зм≥нами ≥
доповненн¤ми) пенс≥њ науковим (науково-педагог≥чним) прац≥вникам
призначаютьс¤ у розм≥р≥ 80 в≥дсотк≥в в≥д сум зароб≥тноњ плати
наукового (науково-педагог≥чного) прац≥вника, ¤ка визначаЇтьс¤
в≥дпов≥дно до частини другоњ статт≥ 23 цього «акону та статт≥ 40
«акону ”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне
страхуванн¤" ( 1058-15 ) та на ¤ку в≥дпов≥дно до законодавства
нараховуЇтьс¤ зб≥р на обов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤
(внески). ѕоложенн¤ ц≥Їњ статт≥, ¤к зазначено у частин≥ 15,
поширюЇтьс¤ також на пенс≥онер≥в ≥з числа наукових прац≥вник≥в,
¤ким пенс≥¤ призначена до набранн¤ чинност≥ «аконом ”крањни "ѕро
внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1316-15 ) в≥д 20.11.2003.
“аким чином, науковий стаж Ї складовою страхового стажу.
–озрахунок пенс≥й науковим (науково-педагог≥чним) прац≥вникам
зд≥йснюЇтьс¤ з урахуванн¤м саме страхового стажу на п≥дстав≥
частини другоњ статт≥ 23 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) та статт≥ 40 «акону
”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤"
( 1058-15 ), зг≥дно ¤ких ц≥ прац≥вники мають право на
виключенн¤ при розрахунку пенс≥й до 10% пер≥оду страхового стажу
за њх вибором. ¬≥дмови управл≥нь ѕенс≥йного фонду ”крањни
виключити такий пер≥од страхового стажу Ї безп≥дставною.
–езультати вивченн¤ матер≥ал≥в судових справ дозвол¤ють
зробити висновок про на¤вн≥сть неоднаковоњ практики ¤к суд≥в
першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й, так ≥ ¬ищого адм≥н≥стративного
суду ”крањни щодо зарахуванн¤ до доходу, з ¤кого нараховуЇтьс¤
пенс≥¤, оплати за ≥ндив≥дуальними договорами п≥др¤ду.
“ак, у справ≥ за позовом [...] до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду
”крањни в м. ≤вано-‘ранк≥вську про зобов'¤занн¤ провести
перерахунок пенс≥њ суди першоњ та апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й, з чим
погодивс¤ ≥ ¬ищий адм≥н≥стративний суд ”крањни, д≥йшли висновку
про неправом≥рн≥сть д≥й в≥дпов≥дача щодо не включенн¤ до суми
зароб≥тку, з ¤кого обчислюЇтьс¤ пенс≥¤, сум, що були виплачен≥
позивачу за виконанн¤ науково-досл≥дних роб≥т зг≥дно
≥ндив≥дуальних договор≥в п≥др¤ду, обірунтовуючи наступним.
«г≥дно частини третьоњ ст. 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) пенс≥њ науковим
(науково-педагог≥чним прац≥вникам) призначаютьс¤ у розм≥р≥ 80
в≥дсотк≥в зароб≥тноњ плати наукового (науково-педагог≥чного)
прац≥вника, що визначаЇтьс¤ в≥дпов≥дно до статей 65 ≥ 66 «акону
”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤" ( 1788-12 ).
¬≥дпов≥дно до частини першоњ статт≥ 66 «акону ”крањни "ѕро
пенс≥йне забезпеченн¤" ( 1788-12 ) у зароб≥ток дл¤ обчисленн¤
пенс≥њ включаютьс¤ вс≥ види оплати прац≥, на ¤к≥ за д≥ючими
правилами нараховуютьс¤ страхов≥ внески, кр≥м виплат одноразового
характеру, не обумовлених д≥ючою системою оплати прац≥
(компенсац≥¤ за невикористану в≥дпустку, вих≥дна допомога та
≥нш≥), перел≥к ¤ких затверджуЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
ѕостановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 18.05.98 N 697
( 697-98-п ) затверджений ѕерел≥к вид≥в оплати прац≥ та ≥нших
виплат, на ¤к≥ не нараховуЇтьс¤ зб≥р на обов'¤зкове державне
пенс≥йне страхуванн¤ та ¤к≥ не враховують при обчисленн≥
середньом≥с¤чноњ зароб≥тноњ плати дл¤ призначенн¤ пенс≥й.
ќплата прац≥ за ≥ндив≥дуальними договорами п≥др¤ду не
в≥днесена до вказаного ѕерел≥ку.
¬раховуючи, що в≥дпов≥дач при призначенн≥ науковоњ пенс≥њ
порушив вимоги вказаних норм права, позовн≥ вимоги [...]
задоволено, управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в
м. ≤вано-‘ранк≥вську зобов'¤зано провести перерахунок
науковоњ пенс≥њ з моменту њњ призначенн¤ з урахуванн¤м оплати
прац≥ за ≥ндив≥дуальними договорами п≥др¤ду.
≤нша позиц≥¤ висловлена судами першоњ, апел¤ц≥йноњ ≥нстанц≥й
та ¬ищим адм≥н≥стративним судом ”крањни у справ≥ за позовом [...]
до управл≥нн¤ ѕенс≥йного фонду ”крањни в м. ≤вано-‘ранк≥вську про
перерахуванн¤ науковоњ пенс≥њ.
«а аналог≥чних обставин, суди в≥дмовили в задоволенн≥
позовних вимог [...], обірунтовуючи своЇ р≥шенн¤ тим, що позивачу
була призначена пенс≥¤ ¤к науковому прац≥внику в≥дпов≥дно до
статт≥ 24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ), ¤ка була розрахована ≥з зароб≥тку за
останн≥ 24 календарн≥ м≥с¤ц≥ за останн≥м м≥сцем роботи перед
зверненн¤м за пенс≥Їю (без врахуванн¤ зароб≥тку за ≥ндив≥дуальним
договором п≥др¤ду). ѕри цьому на п≥дстав≥ статей 1, 23 «акону
”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" при
нарахуванн≥ пенс≥њ враховувалас¤ зароб≥тна плата позивача за
основним м≥сцем роботи в≥дпов≥дно до стажу роботи. «г≥дно статт≥
64 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤" ( 1788-12 ) пенс≥њ
обчислюютьс¤ ≥з середньом≥с¤чного зароб≥тку. ¬≥дпов≥дно до статт≥
24 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть"
пенс≥¤ науковим прац≥вникам визначаЇтьс¤ ≥з зароб≥тноњ плати за
правилами статей 65, 66 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤".
¬ерховний —уд ”крањни на час зд≥йсненн¤ узагальненн¤ свою
позиц≥ю з цього приводу не висловив.
«а п≥дсумками викладеного пропонуЇмо так≥ висновки:
якщо особа зв≥льнена з державноњ служби до набранн¤ чинност≥
«аконом ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ) ≥ н≥коли не мала
статусу державного службовц¤, вимоги статт≥ 37-1 зазначеного
«акону на нењ не розповсюджуЇтьс¤.
Ќадбавки, в≥днос¤тьс¤ до додаткових вид≥в грошового
забезпеченн¤ й приймаютьс¤ в розрахунок при нарахуванн≥ пенс≥њ
лише особам, ¤к≥ отримували так≥ надбавки п≥д час перебуванн¤ на
державн≥й служб≥ та були зв≥льнен≥ з≥ служби п≥сл¤ њх
запровадженн¤.
ƒо зароб≥тку, ¤кий враховуЇтьс¤ при перерахунку пенс≥њ
державним службовц¤м не включаЇтьс¤ матер≥альна допомога (на
оздоровленн¤, дл¤ вир≥шенн¤ соц≥ально-побутових питань тощо),
оск≥льки зазначена допомога Ї одноразовою виплатою ≥ не зазначена
в перел≥ку складових зароб≥тноњ плати, передбачених частиною
другою статт≥ 33 «акону ”крањни "ѕро державну службу" ( 3723-12 ).
ѕерел≥к щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤
в≥йськовослужбовц≥в, встановлений постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни "ѕро впор¤дкуванн¤ додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤
в≥йськовослужбовц≥в" ( 452-98-п ), не Ї вичерпним, оск≥льки ≥ншими
нормативно-правовими актами запроваджен≥ ≥нш≥ щом≥с¤чн≥ надбавки,
доплати та п≥двищенн¤, ¤к≥ теж Ї щом≥с¤чними додатковими видами
грошового забезпеченн¤ ≥ також мають зараховуватис¤ при
нарахуванн≥ пенс≥й, проте лише тим особам, котр≥ отримували њх п≥д
час проходженн¤ служби ≥ були зв≥льнен≥ з нењ вже п≥сл¤ њх
запровадженн¤.
«аконодавством з питань пенс≥йного забезпеченн¤, ¤ке д≥¤ло до
01.01.2005, не було передбачено можливост≥ перерахунку ран≥ше
призначених пенс≥й у зв'¤зку ≥з запровадженн¤м п≥сл¤ зв≥льненн¤
в≥йськовослужбовц≥в та ос≥б, котр≥ мають право на пенс≥ю зг≥дно ≥з
«аконом ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з
в≥йськовоњ служби, та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ), нових
щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового забезпеченн¤, ¤ких вони не
отримували п≥д час служби, а також прем≥й. «акон ”крањни "ѕро
внесенн¤ зм≥н до статт≥ 43 «акону ”крањни "ѕро пенс≥йне
забезпеченн¤ в≥йськовослужбовц≥в, ос≥б начальницького ≥ р¤дового
складу орган≥в внутр≥шн≥х справ та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 1769-15 ),
¤кий набув чинност≥ 01.01.2005, не маЇ зворотноњ сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенс≥њ з урахуванн¤м запроваджених п≥сл¤
зв≥льненн¤ з≥ служби нових щом≥с¤чних додаткових вид≥в грошового
забезпеченн¤ та прем≥й за минулий час, тобто до 01.01.2005,
задоволенню не п≥дл¤гають.
ѕерерахунок ран≥ше призначених пенс≥й у зв'¤зку з≥ зм≥ною
розм≥р≥в хоча б одного з вид≥в грошового забезпеченн¤, з ¤кого
обчислюютьс¤ пенс≥њ, п≥сл¤ зв≥льненн¤ з≥ служби
в≥йськовослужбовц≥в, провадитьс¤ з т≥Їњ ж дати, з ¤коњ
п≥двищуЇтьс¤ грошове забезпеченн¤ в≥дпов≥дних категор≥њ
в≥йськовослужбовц≥в.
ѕер≥од роботи на посад≥ стажиста пом≥чника прокурора та
половина строку навчанн¤ у вищому навчальному заклад≥, п≥сл¤
навчанн¤ в ¤кому особа отримала вищу юридичну осв≥ту за
спец≥альн≥стю правознавство п≥дл¤гаЇ зарахуванню до стажу роботи,
що даЇ право на пенс≥ю за вислугою рок≥в зг≥дно «акону ”крањни
"ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ).
ќск≥льки пор¤док обчисленн¤ строковоњ в≥йськовоњ служби дл¤
зарахуванн¤ до стажу роботи, ¤кий даЇ право на призначенн¤ пенс≥й
за вислугу рок≥в, «аконом ”крањни "ѕро прокуратуру" ( 1789-12 ) не
встановлений, то при такому обчисленн≥ необх≥дно застосовувати
загальн≥ норми, ¤к≥ в даному випадку ≥ м≥ст¤тьс¤ у в≥дпов≥дних
статт¤х «акон≥в ”крањни "ѕро пенс≥йне забезпеченн¤" ( 1788-12 ) та
"ѕро пенс≥йне забезпеченн¤ ос≥б, зв≥льнених з в≥йськовоњ служби,
та де¤ких ≥нших ос≥б" ( 2262-12 ).
ќск≥льки за¤вник ставить питанн¤ про проведенн¤ перерахунку
≥з зароб≥тноњ плати за 60 календарних м≥с¤ц≥в роботи на
прокурорсько-сл≥дчих посадах в прокуратур≥ п≥др¤д, але такий вид
перерахунку вищенаведеною нормою не передбачено, вимоги за¤вника
задоволенню не п≥дл¤гають.
ѕраво на пенс≥ю по ≥нвал≥дност≥ зг≥дно з нормами «акону
”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 )
мають лише т≥ особи, ¤к≥ визнан≥ ≥нвал≥дами, перебуваючи на посад≥
наукового (науково-педагог≥чного) прац≥вника.
ќсобам, ¤к≥ на час виходу на пенс≥ю працювали на посадах, що
зг≥дно ≥з законодавством не в≥днос¤тьс¤ до посад державного
службовц¤ ≥ вийшли на пенс≥ю до 04.02.2003 попередн≥й стаж
науковоњ роботи до стажу державного службовц¤ не зараховуЇтьс¤.
ѕенс≥онери ≥з числа наукових прац≥вник≥в, ¤к≥ працювали п≥сл¤
призначенн¤ пенс≥њ до 01.01.2004 на недержавних п≥дприЇмствах, в
установах, орган≥зац≥¤х права на перерахунок пенс≥њ виход¤чи з
б≥льш високого зароб≥тку не мають.
ѕон¤тт¤ "пер≥од до 60 календарних м≥с¤ц≥в п≥др¤д" в контекст≥
визначенн¤ суми зароб≥тноњ плати, ¤ка обраховуЇтьс¤ в≥дпов≥дно до
частини другоњ статт≥ 23 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥
науково-техн≥чну д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) та статт≥ 40 «акону
”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤"
( 1058-15 ), з виключенн¤м з розрахунку за вибором особи
пер≥оду до 10% страхового стажу, сл≥д розум≥ти наступним чином:
- зазначений пер≥од маЇ бути не тривал≥шим за 60 календарних
м≥с¤ц≥в;
- календарн≥ м≥с¤ц≥, ¤к≥ складають зазначений пер≥од, повинн≥
бути визначен≥ п≥др¤д, тобто посл≥довно один за одним без вин¤тку
прот¤гом певного в≥др≥зку часу;
- становити не б≥льше н≥ж 10% тривалост≥ страхового стажу.
—ловосполученн¤ "незалежно в≥д перерв" в контекст≥ частини
першоњ статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро загальнообов'¤зкове державне
пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 ) в≥дноситьс¤ виключно до
страхового стажу, ¤кий маЇ особа, тобто, що дл¤ обчисленн¤ пенс≥њ
враховуЇтьс¤ зароб≥тна плата (дох≥д) за визначений в даному «акон≥
пер≥од страхового стажу п≥др¤д до 01.07.2000, незалежно в≥д того,
чи мали м≥сце перерви у зазначеному страховому стаж≥, ≥ до ≥нших
частин вищенаведеноњ статт≥ застосовуватис¤ не може.
Ќауковий стаж Ї складовою страхового стажу. –озрахунок пенс≥й
науковим (науково-педагог≥чним) прац≥вникам зд≥йснюЇтьс¤ з
урахуванн¤м саме страхового стажу на п≥дстав≥ частини другоњ
статт≥ 23 «акону ”крањни "ѕро наукову ≥ науково-техн≥чну
д≥¤льн≥сть" ( 1977-12 ) та статт≥ 40 «акону ”крањни "ѕро
загальнообов'¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤" ( 1058-15 ),
зг≥дно ¤ких ц≥ прац≥вники мають право на виключенн¤ при розрахунку
пенс≥й до 10% пер≥оду страхового стажу за њх вибором. ¬≥дмови
управл≥нь ѕенс≥йного фонду ”крањни виключити такий пер≥од
страхового стажу Ї безп≥дставною.
« метою забезпеченн¤ Їдност≥ судовоњ практики та усуненн¤
недол≥к≥в при вир≥шенн≥ спор≥в, пов'¤заних з перерахунком пенс≥й
де¤ким категор≥¤м державних службовц≥в та науковим
(науково-педагог≥чним) прац≥вникам, вважаЇмо за необх≥дне дане
узагальненн¤ обговорити на нарадах судових палат ¬ищого
адм≥н≥стративного суду ”крањни та запропонувати дл¤ розгл¤ду на
зас≥данн≥ презид≥њ ¬ищого адм≥н≥стративного суду ”крањни дл¤
вир≥шенн¤ питанн¤ стосовно наданн¤ судам нижчого р≥вн¤
рекомендац≥йних роз'¤снень щодо застосуванн¤ законодавства п≥д час
розгл¤ду зазначеноњ категор≥њ справ.
|
—торiнка "«аконодавство ”крањни" сайту ¬ерховноњ –ади
© 1996-2008